【摘要】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞、中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬等專家認(rèn)為，新農(nóng)保政策中除了基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，新農(nóng)保政策的多項(xiàng)規(guī)定也都極不合理。

　　比如，對(duì)于農(nóng)民參與不同檔次的養(yǎng)老繳費(fèi)，財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是不低于每人每年30元，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，勢(shì)必會(huì)影響到繳費(fèi)農(nóng)民將來領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平，也起不到多繳多得的激勵(lì)效果。

　　專家表示，新農(nóng)保政策中有的規(guī)定有“捆綁條款”嫌疑，比如在新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，對(duì)于年滿60周歲，可以領(lǐng)取55元基本養(yǎng)老金的農(nóng)民，也要求其年滿16周歲的子女“應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)”；對(duì)于新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)不足60周歲的農(nóng)民，必須參與養(yǎng)老繳費(fèi)，這樣等到年滿60周歲時(shí)才能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。唐鈞、杜鵬等專家認(rèn)為，在推進(jìn)新農(nóng)保政策改革中，應(yīng)廢除這些“捆綁條款”或者大力修改。

　　新農(nóng)保制度改革還要直面農(nóng)村老齡化偏高，留守老人、失地農(nóng)民逐步增多等問題，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說，現(xiàn)在農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)老齡化水平1.24個(gè)百分點(diǎn)，大約有94%的農(nóng)村老人完全是由子女或家庭贍養(yǎng)。其外，農(nóng)村留守老人、失地農(nóng)民兩類數(shù)據(jù)都高達(dá)5000多萬(wàn)，這些都使得新農(nóng)保改革問題顯得更加緊迫。

　　今年上半年，人社部方面成立了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)評(píng)估與完善調(diào)研組，在河北衡水、廣東肇慶、湖南長(zhǎng)沙、陜西華縣、四川遂寧、貴州遵義等地做了大范圍調(diào)研，期間，除了與地方政府部門人員、普通群眾深入座談，還向部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了由人社部統(tǒng)一印制的調(diào)查問卷，這些給人社部完善新農(nóng)保、城居保政策提供了可靠依據(jù)。

　　無(wú)憂保提示：在完善新農(nóng)保政策之外，對(duì)于上世紀(jì)90年代老農(nóng)保政策推行時(shí)遺留下來的問題，中央相關(guān)部委和地方政府也將給與足夠重視。新農(nóng)保政策的改革，既能夠完善我國(guó)的農(nóng)民養(yǎng)老制度，也能夠進(jìn)一步貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。