【摘要】日前，廣東省人大常委會(huì)對《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例（修改草案修改稿）》（下稱《修改草案》）召開表決前評估會(huì)，與會(huì)的專家學(xué)者，以及來自企業(yè)、職工和失業(yè)人員等各方代表，圍繞該條例實(shí)施的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施后的社會(huì)效果等問題進(jìn)行評估?！缎薷牟莅浮飞婕岸喾矫娴膬?nèi)容，其中，明確表示廣東省外來務(wù)工人員可領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金。

　　明確參保人“跨省轉(zhuǎn)移”辦法
　　《修改草案》對于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納做出調(diào)整：用人單位以應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工的繳費(fèi)工資之和為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；職工以本人工資為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費(fèi)率繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)刪去了“農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定。對此，省政府法制辦表示，這是為了消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的差異，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費(fèi)、同等待遇。
　　在《修改草案》中，明確了參保人“跨省轉(zhuǎn)移”的辦法，其中，“跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系或者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件但不具有本省戶籍的失業(yè)人員，要求不在參保地按月享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇且不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金的，不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金以及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)終止失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。一次性失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。”

　　轉(zhuǎn)移中銜接不當(dāng)或致不公平
　　同時(shí)，草案中也明確了農(nóng)民工待遇銜接的辦法，新政實(shí)施前繳費(fèi)時(shí)間滿十二個(gè)月的，其中的十二個(gè)月繳費(fèi)時(shí)間與施行后的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算，失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照本條例執(zhí)行；施行前繳費(fèi)時(shí)間超出十二月的部分，每滿一個(gè)月按照失業(yè)前十二個(gè)月平均繳費(fèi)工資的百分之二的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性生活補(bǔ)助。
　　對此，立法咨詢專家、華農(nóng)經(jīng)管學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任傅晨表示，“雖然《修改草案》經(jīng)過長時(shí)間討論，但我覺得這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是有點(diǎn)偏低，所以我提醒在法律正式出臺(tái)前進(jìn)一步斟酌。”
　　華農(nóng)農(nóng)村法治與社會(huì)發(fā)展研究中心主任王權(quán)典指出，轉(zhuǎn)移問題涉及到兩個(gè)層面，一是失業(yè)保險(xiǎn)金，一是基金，在轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)的銜接措施處理不當(dāng)，可能會(huì)發(fā)生不公平。廣東情況比較特殊，外來務(wù)工人員這么多，所以這部分人的權(quán)利要給予充分、合理的保障。

　　無憂保提示：目前廣東省外來務(wù)工人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)約為1600萬，占全國流動(dòng)務(wù)工人員參保人員的45%。外來務(wù)工人員可領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金是保障外來務(wù)工人員權(quán)益的表現(xiàn)，有利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。