【摘要】上海建立自貿(mào)區(qū)吸引了許多人注意。多家大型中外資再保險機構(gòu)，再保經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以及部分中外資直保公司都紛紛看準(zhǔn)離岸保險這項業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備在自貿(mào)區(qū)大展拳腳。而上海市也出臺新政防止離岸業(yè)務(wù)對在岸保險市場造成過大沖擊。
　　
　　在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（下稱“上海自貿(mào)區(qū)”）掛牌之前，離岸保險就成為被業(yè)內(nèi)認(rèn)為將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)大獲發(fā)展的領(lǐng)域之一。而在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入正常運行后，高度開放、外資云集的上海保險市場更是將目光投向自貿(mào)區(qū)離岸保險業(yè)務(wù)?！兜谝回斀?jīng)日報》從上海保監(jiān)局了解到，其將采取“一市兩制”的監(jiān)管思路，進(jìn)行分離型監(jiān)管模式，嚴(yán)格區(qū)分離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)。
　　
　　據(jù)筆者了解，針對上海自貿(mào)區(qū)離岸保險的市場建設(shè)，上海自貿(mào)區(qū)召集數(shù)家大型中外資再保險機構(gòu)、再保經(jīng)紀(jì)機構(gòu)以及部分中外資直保公司進(jìn)行專題座談，借上海自貿(mào)區(qū)金融制度創(chuàng)新的東風(fēng)，積極探究上海離岸保險市場建設(shè)的全新路徑框架。
　　
　　上海保監(jiān)局表示，經(jīng)過聽取意見后，上海保監(jiān)局將采取“一市兩制”的監(jiān)管思路，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)保險監(jiān)管制度。
　　
　　“未來上海保險業(yè)預(yù)計將采取分離型監(jiān)管模式，嚴(yán)格區(qū)分離岸業(yè)務(wù)與在岸業(yè)務(wù)，一方面鼓勵離岸業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，另一方面避免離岸業(yè)務(wù)對在岸保險市場造成過大的沖擊。”上海保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的保險市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品備案監(jiān)管、償付能力標(biāo)準(zhǔn)、稅收征收標(biāo)準(zhǔn)、外匯管理制度等會更加市場化。與此同時，從事離岸業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)將設(shè)立專門的離岸賬戶，離岸保險業(yè)務(wù)在專門的離岸賬戶中運作，適當(dāng)隔離離岸資金與在岸資金的往來和滲透。
　　
　　此外，為創(chuàng)新產(chǎn)品簡化流程也是一種新的探索。上海保監(jiān)局表示，未來將進(jìn)一步擴大上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)離岸保險業(yè)務(wù)產(chǎn)品的報備范圍，降低報備要求，例如允許使用英文條款進(jìn)行報備、允許附加條款不進(jìn)行報備、允許部分產(chǎn)品條款事后報備等。
　　
　　上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對于保險機構(gòu)來說，是做大做強的新契機。上述上海保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一方面要鼓勵支持在岸的保險機構(gòu)積極拓展海外業(yè)務(wù)，尤其是服務(wù)中資企業(yè)走出去；另一方面則將吸引海外機構(gòu)聚集，增強巨災(zāi)保險、保賠保險、高端醫(yī)療以及特殊風(fēng)險的承保能力。”同時保險中介作為保險市場的重要組成部分，其作用不容小覷。要鼓勵國際保險經(jīng)紀(jì)人在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立機構(gòu)，經(jīng)營離岸保險業(yè)務(wù)。“國際保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的落地，能夠活躍保險市場，拓寬信息渠道，推動承保能力的聚集，促進(jìn)離岸保險市場的發(fā)展”。
　　
　　上海保監(jiān)局稱，上海自貿(mào)區(qū)離岸保險制度建設(shè)目標(biāo)有四個：一是充分利用自貿(mào)區(qū)內(nèi)資本項目可兌換、外匯管理體制改革的優(yōu)勢，推動自貿(mào)區(qū)內(nèi)離岸保險市場的設(shè)立，通過發(fā)展離岸保險業(yè)務(wù)有效吸引原來流失海外的“中國概念”保險業(yè)務(wù)重新回流；二是探索自貿(mào)區(qū)保險資金運用制度創(chuàng)新；三是探索更加高效、透明的監(jiān)管方式，推動上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)離岸保險市場健康發(fā)展壯大，提升中國保險市場的國際化程度，并努力構(gòu)建在離岸保險領(lǐng)域的中國優(yōu)勢；四是探索創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)保險監(jiān)管機構(gòu)，理順監(jiān)管體制機制，提高監(jiān)管效率。
　　
　　無憂保提示：上海保監(jiān)局采取的“一市兩制”制度，是保險監(jiān)管制度發(fā)展與創(chuàng)新的結(jié)果。同時這也促進(jìn)另外上海地區(qū)保險行業(yè)的發(fā)展。