【摘要】近年來，我國地震、臺(tái)風(fēng)等巨大災(zāi)害頻繁發(fā)生，不僅給群眾帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還威脅群眾的生命安全，為此深圳市擬定巨災(zāi)保險(xiǎn)方案，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　在保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)籌部署和深圳市委、市政府的大力支持下，深圳保監(jiān)局秉承特區(qū)敢闖、敢試、敢為人先的改革精神，依托全國首個(gè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，積極推動(dòng)深圳在巨災(zāi)保險(xiǎn)領(lǐng)域先行先試。前不久，保監(jiān)會(huì)正式批復(fù)同意深圳開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。社會(huì)普遍關(guān)注的巨災(zāi)保險(xiǎn)在深圳已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，目前已擬定《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》，方案和相關(guān)產(chǎn)品正在報(bào)批過程中，深圳居民有望得到全面巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　2011年3月日本東部海域大地震造成福島核泄露后，深圳保監(jiān)局在全國率先啟動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)研究工作，牽頭有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)深圳可能面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、國外巨災(zāi)保險(xiǎn)的制度模式及深圳巨災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制等問題進(jìn)行了深入研究，形成了《深圳市巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)機(jī)制》專題研究報(bào)告，為制定《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》打下了良好基礎(chǔ)。

　　《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》在制度模式上大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)了政府統(tǒng)保+商業(yè)保險(xiǎn)的“分層保障”制度。第一層次是深圳市政府為深圳居民統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司購買的政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)，用于巨災(zāi)發(fā)生后對(duì)傷亡居民的補(bǔ)償保障及災(zāi)后居民安置；第二層次為商業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)，是在政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，通過商業(yè)性巨災(zāi)保險(xiǎn)產(chǎn)品滿足居民更高程度的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

　　深圳市政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)涵蓋了暴風(fēng)、暴雨、崖崩、雷擊等各種自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的核事故，基本上涵蓋了一般性巨災(zāi)及特殊核風(fēng)險(xiǎn)。保障內(nèi)容主要為人身傷害、救災(zāi)安置費(fèi)用等。

　　《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》在保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上進(jìn)行了大膽突破和創(chuàng)新。比如，深圳市政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)是一個(gè)多災(zāi)種的綜合保障方案，而國際上的巨災(zāi)保險(xiǎn)大多都是單一災(zāi)種保險(xiǎn)計(jì)劃；深圳市政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)除把人身傷害作為主要保障內(nèi)容外，還附加了政府在巨災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)居民的轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用等。

　　深圳市政府建立巨災(zāi)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌主導(dǎo)巨災(zāi)保險(xiǎn)工作，深圳保監(jiān)局、深圳市政府有關(guān)部門分別從保險(xiǎn)理賠服務(wù)監(jiān)管、財(cái)政出資、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助等方面承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。保險(xiǎn)公司納入深圳市自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，與市、各區(qū)各級(jí)應(yīng)急管理和災(zāi)害救助部門建立對(duì)接機(jī)制。保險(xiǎn)公司及相關(guān)保險(xiǎn)公估公司還充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，向市政府及相關(guān)部門提供地質(zhì)安全隱患排查、應(yīng)急演練、城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一攬子服務(wù)。同時(shí)，利用開展巨災(zāi)保險(xiǎn)的契機(jī)，研究建立深圳災(zāi)害數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄每次災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、劇烈程度、損失情況等信息，形成深圳巨災(zāi)數(shù)據(jù)庫，為市政府各有關(guān)部門提供災(zāi)害數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享服務(wù)。

　　無憂保提示：深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案通過政府通保與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的模式為群眾帶來保障，巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施后，群眾因?yàn)榫逓?zāi)所造成的經(jīng)濟(jì)損失將由政府承擔(dān)賠償。