【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得到較大的進(jìn)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地。在界首市，土地流轉(zhuǎn)率高于全國水平，為了進(jìn)一步提升土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，界首市不斷創(chuàng)新“三農(nóng)”保險綜合服務(wù)。

　　界首市（縣級）是安徽土地流轉(zhuǎn)“第一縣”，截至2014年6月底，全縣土地流轉(zhuǎn)率75.5%，大幅高于全省和全國平均水平。土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展， 目前該縣有農(nóng)民專業(yè)合作社676家，家庭農(nóng)場213家。為了破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中融資難、風(fēng)險大等問題，保險業(yè)與當(dāng)?shù)卣o密合作，圍繞新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展需求，探索“三農(nóng)”保險綜合服務(wù)創(chuàng)新，取得一定成效。

　　一是夯實保險創(chuàng)新工作基礎(chǔ)。夯實政策基礎(chǔ)。界首市政府把創(chuàng)新“三農(nóng)”保險服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的重要抓手，要求土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同參與保險綜合創(chuàng)新，制定專項工作方案，出臺多項支持政策。夯實產(chǎn)品基礎(chǔ)。保險公司會同政府及農(nóng)業(yè)專家，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)險狀況評估，科學(xué)測算當(dāng)?shù)卮笞谵r(nóng)作物種植物化成本，綜合考慮財政負(fù)擔(dān)能力，合理確定保額和費率，推出大宗農(nóng)作物補充保險和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險。夯實服務(wù)基礎(chǔ)。開通“土地流轉(zhuǎn)+農(nóng)業(yè)保險”服務(wù)綠色通道，將保險服務(wù)納入土地流轉(zhuǎn)服務(wù)流程。在界首市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心內(nèi)，設(shè)立保險承保理賠服務(wù)窗口，將上游的土地經(jīng)營權(quán)變更登記（國土局）、家庭農(nóng)場資格認(rèn)定（農(nóng)委）和下游的貸款申請發(fā)放（銀行）、費息補貼領(lǐng)?。ㄘ斦郑┑攘鞒陶?，提高服務(wù)效率，省去農(nóng)戶奔波之累。

　　二是提高流轉(zhuǎn)大戶保障水平。在界首市，凡土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到100畝以上的小麥、玉米、大豆三類種植戶，即可在政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上投保補充保險。投保后，小麥保額由270元/畝提高至500元/畝，玉米保額由250元/畝提高至400元/畝，大豆保額由170元/畝提高至260元/畝，補充保險費率與政策性農(nóng)業(yè)保險保持一致，財政予以50%的保費補貼。針對規(guī)模經(jīng)營50畝以上連片大棚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，財政將補貼比例由35%提高至55%，鋼架大棚和竹木大棚每畝分別少交保費45.6元、50元，進(jìn)一步減輕了設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的保費支出壓力，提高投保積極性。

　　三是促進(jìn)涉農(nóng)貸款資金投放。開辦“特色農(nóng)險保單+質(zhì)押貸款”，持有大宗農(nóng)作物補充保險和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險保單的生產(chǎn)大戶，將保單抵押給銀行即可獲貸款。針對大宗農(nóng)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)的貸款額度最高分別可達(dá)保額的70%和50%。因災(zāi)欠收絕收影響還貸時，保險賠付優(yōu)先歸還銀行，剩余部分支付農(nóng)戶，不足部分農(nóng)戶補繳。發(fā)展“貸款保證保險+信用貸款”，為滿足大宗農(nóng)作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶之外其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，開展家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險。當(dāng)?shù)剞r(nóng)委綜合考慮經(jīng)營狀況、資金實力、信用水平等因素，向保險和銀行機(jī)構(gòu)推薦轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)家庭農(nóng)場，銀保雙方共同開展資信調(diào)查后，家庭農(nóng)場投保貸款保證保險，最高可獲得300萬元貸款。貸款逾期時，保險和銀行按照9：1的比例分擔(dān)損失。

　　農(nóng)業(yè)大戶辦理兩類貸款可獲“費息雙補”，市財政分別對涉農(nóng)貸款利息和保證保險保費予以50%的補貼。貸款逾期時，市財政出資500萬元設(shè)立的專項風(fēng)險基金先行償還，土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合開展追償，農(nóng)委可將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類獎補資金優(yōu)先用于償還違約貸款。

　　界首市綜合保險服務(wù)創(chuàng)新工作自2013年10月啟動以來，大宗農(nóng)作物補充保險和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險累計為235戶農(nóng)業(yè)大戶提供保險保障8440萬元，6.83萬畝流轉(zhuǎn)土地獲得保險保障。保單質(zhì)押和保證保險貸款累計額度1200萬元，32家專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場受益，涉及大宗農(nóng)作物、苗木、西瓜、蔬菜、常規(guī)作物良種繁育等多種類農(nóng)業(yè)經(jīng)營。第二批50家家庭農(nóng)場貸款推薦名單正在擬定中，預(yù)計支持保證保險貸款5000萬元。

　　下一步，保險業(yè)繼續(xù)努力延伸“三農(nóng)”保險服務(wù)，針對界首當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點，逐步發(fā)展黃牛、黃羊、苗木花卉等領(lǐng)域的特色農(nóng)業(yè)保險；探索開展西瓜、馬鈴薯、草莓等經(jīng)濟(jì)作物的價格指數(shù)保險，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣風(fēng)險外，提供市場風(fēng)險方面的保障；增進(jìn)與農(nóng)委、銀行等單位和部門的合作，共同加強宣傳推廣，促進(jìn)保險支持融資服務(wù)覆蓋更多土地流轉(zhuǎn)大戶。

　　無憂保提示：綜上可知，安徽省界首市延伸“三農(nóng)”保險服務(wù)鏈條，不斷創(chuàng)新發(fā)展“三農(nóng)”保險綜合服務(wù)。除了夯實保險創(chuàng)新工作基礎(chǔ)，界首市還提高土地流轉(zhuǎn)大戶的保障水平，助力土地流轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。