【摘要】目前，備受市場(chǎng)關(guān)注的存款保險(xiǎn)制度建設(shè)工作有了新進(jìn)展。央行副行長(zhǎng)潘功勝表示，存款保險(xiǎn)實(shí)施方案已經(jīng)通過(guò)，存款保險(xiǎn)制度起步將采取單一費(fèi)率。

　　央行副行長(zhǎng)潘功勝昨日在國(guó)新辦舉行的“2014年金融改革、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)展成效”吹風(fēng)會(huì)上表示，存款保險(xiǎn)制度實(shí)施初期將以單一費(fèi)率起步，隨后會(huì)很快地過(guò)渡到國(guó)際通行的差別費(fèi)率。

　　去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于建立存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案的匯報(bào)》。我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度將覆蓋我國(guó)所有存款類金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行最高50萬(wàn)元的有限賠付，以低費(fèi)率起步，將建立存款保險(xiǎn)基金。目前，《存款保險(xiǎn)條例》（征求意見(jiàn)稿）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的工作已經(jīng)結(jié)束。

　　潘功勝認(rèn)為，中國(guó)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)一方面充分考慮了中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，另外一方面也充分吸收了國(guó)際上尤其是金融危機(jī)之后主要的一些經(jīng)濟(jì)體對(duì)存款保險(xiǎn)制度改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，應(yīng)該在基本的要素上反映了國(guó)際存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)最佳實(shí)踐。

　　我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度將實(shí)行最高50萬(wàn)元的限額賠付，能夠?yàn)槿拷鹑跈C(jī)構(gòu)99.6%和城市商業(yè)銀行99.5%、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)99.7%的存款人提供全額保護(hù)。潘功勝表示：“我們現(xiàn)在設(shè)定50萬(wàn)元的限額，在建立存款保險(xiǎn)制度的主要經(jīng)濟(jì)體中，是比較高的。國(guó)際上存款保險(xiǎn)制度限額的設(shè)定，相當(dāng)于人均GDP的2至5倍，我們現(xiàn)在的限額設(shè)定相當(dāng)于人均GDP的12倍多一點(diǎn)?！?br>
　　他還透露，在存款保險(xiǎn)制度實(shí)施的開(kāi)局起步階段，將實(shí)行單一費(fèi)率，所有存款機(jī)構(gòu)的費(fèi)率是相同的，但是會(huì)很快地過(guò)渡到差別費(fèi)率，根據(jù)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平，對(duì)不同的存款機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的費(fèi)率水平。同時(shí)，我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度還被賦予了早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置的一些職能。

　　由于存款保險(xiǎn)制度還未正式實(shí)施，因此潘功勝認(rèn)為目前存款保險(xiǎn)基金的規(guī)模還很難說(shuō)，但他強(qiáng)調(diào)存款保險(xiǎn)制度以基金的方式起步，減少了行政成本，提高了效率，確保制度的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　關(guān)于存款保險(xiǎn)制度與其他改革的關(guān)系，潘功勝認(rèn)為：“從改革的意義和邏輯上來(lái)講，存款保險(xiǎn)制度是我國(guó)目前正在推進(jìn)的一系列改革，比如利率市場(chǎng)化的改革、金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展民營(yíng)銀行、中小銀行等的一項(xiàng)重要前置性改革項(xiàng)目，或者是一個(gè)非常基礎(chǔ)性的改革項(xiàng)目，能創(chuàng)造一個(gè)更加良性的環(huán)境和條件。目前，制度出臺(tái)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒?！?br>
　　無(wú)憂保提示：在實(shí)施的初期階段，存款保險(xiǎn)制度將采取單一費(fèi)率。根據(jù)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況，存款保險(xiǎn)制度很快會(huì)過(guò)渡到差別費(fèi)率，根據(jù)不同的存款機(jī)構(gòu)實(shí)行特定的費(fèi)率水平。