【摘要】近年來我國食品頻頻出現(xiàn)問題，食品安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，該如何保障我國食品安全呢？為此國家擬推出食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

　　10月29日國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見(以下簡稱《送審稿》)。該《送審稿》明確提出為切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。據(jù)悉，該征求意見時(shí)間為11月29日前。據(jù)介紹，一旦立法通過，食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)將成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)之后，第二種進(jìn)入國家法律的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，即使實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)公司也只接受生產(chǎn)合法合規(guī)的企業(yè)投保，而10人以下的小企業(yè)或家庭作坊式的食品加工企業(yè)則不在此列，預(yù)計(jì)該保險(xiǎn)推進(jìn)情況并不樂觀。

　　食品安全責(zé)任保險(xiǎn)將強(qiáng)制投保
　　“我國推行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，將有助于提高消費(fèi)者對于國產(chǎn)食品的信心，重塑國產(chǎn)食品形象。”中國人保財(cái)險(xiǎn)廣州市分公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部總經(jīng)理李暉接受媒體人采訪時(shí)表示，在發(fā)生食品安全事故后，保險(xiǎn)公司的介入一方面可以使受害消費(fèi)者快速得到賠償，合法權(quán)益得到保護(hù)；另一方面，也有助于協(xié)助政府部門及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　據(jù)了解，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險(xiǎn)費(fèi)，主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過失致使消費(fèi)者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物，造成的消費(fèi)者人身損害和財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)予以補(bǔ)償。
　　“保險(xiǎn)的意義不僅在于事后補(bǔ)償，更要事前預(yù)防。”李暉表示，以中國人保財(cái)險(xiǎn)公司為例，目前為投保的食品企業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)包括：頒發(fā)“已投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”標(biāo)牌、開展食品安全常識(shí)講座、贈(zèng)送消毒柜、進(jìn)行夏季防暑防蚊工作、定期通報(bào)食品安全典型事故案例等等。
　　江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司內(nèi)部人士指出，食品加工企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，對于消費(fèi)者而言首先是個(gè)好事情，因?yàn)槭称钒踩坏┏隽耸拢芎Φ氖冀K是消費(fèi)者。以往消費(fèi)者要維護(hù)自身合法權(quán)利非常不容易，往往遇到推諉、扯皮，很多時(shí)候都是私了或者不了了之。有了食品安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，對消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就有了保障。

　　保險(xiǎn)公司只承保合規(guī)企業(yè)
　　事實(shí)上，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)早已有之，只是投保率極低而未受關(guān)注。據(jù)了解，中國人保在2009年6月1日我國《食品安全法》正式實(shí)施之后就開始嘗試開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，2010年正式完成食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)，2011年1月18日成功向保監(jiān)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品報(bào)備。
　　不過，由于食品安全責(zé)任險(xiǎn)投保率低、投保門檻較高、險(xiǎn)企承保風(fēng)險(xiǎn)較大等原因，食品安全責(zé)任險(xiǎn)推行起來并不容易。據(jù)《中國保險(xiǎn)報(bào)》報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(包括食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、餐飲場所責(zé)任保險(xiǎn)、餐飲經(jīng)營者責(zé)任保險(xiǎn)等)一年保費(fèi)收入不到5000萬元。
　　李暉告訴媒體人，保險(xiǎn)公司并不是對于所有的食品企業(yè)都接受投保。保險(xiǎn)公司接受投保的前提是企業(yè)生產(chǎn)合法合規(guī)，如果企業(yè)生產(chǎn)不合規(guī)，也就不符合投保標(biāo)準(zhǔn)，自然談不上對其進(jìn)行保險(xiǎn)。
　　據(jù)介紹，目前全國40多萬家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，80%以上食品加工企業(yè)是10人以下的小企業(yè)或家庭作坊，不僅規(guī)模小，而且大多數(shù)設(shè)施簡陋、工藝落后、內(nèi)部管理水平低。那些不符合投保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，必須采取措施進(jìn)行整改，并經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門和保險(xiǎn)公司驗(yàn)收合格后，方可投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。
　　“部分人可能擔(dān)心強(qiáng)制推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)是否會(huì)助長生產(chǎn)企業(yè)漠視安全，事實(shí)上保險(xiǎn)并不是完全轉(zhuǎn)移生產(chǎn)企業(yè)的法律責(zé)任，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)只能保障經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，新的送審稿增加了刑事責(zé)任，因此生產(chǎn)企業(yè)即使投保了食品安全責(zé)任險(xiǎn)，依然不能放松對食品安全的管理。”上述江泰保險(xiǎn)內(nèi)部人士表示。

　　無憂保提示：如果我國推出食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，那么我國食品安全現(xiàn)狀將得到有力改善，在增加食品安全的同時(shí)也減少了食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。