【摘要】養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題一直是群眾熱議的話(huà)題，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌可以為群眾提供公平的養(yǎng)老制度，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌后待遇就是一樣的么？

　　上海目前事業(yè)單位養(yǎng)老金月平均是4280元，而企業(yè)則是2640元，這當(dāng)中的差距大。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭士征在昨日在中國(guó)社保30人論壇分論壇上表示。

　　中國(guó)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)是雙軌制，即企業(yè)是繳費(fèi)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則依靠財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)繳費(fèi)。而“繳費(fèi)的養(yǎng)老金水平低，不繳費(fèi)的反而高成大家爭(zhēng)論熱點(diǎn)。”郭士征稱(chēng)。

　　郭士征認(rèn)為，未來(lái)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌是勢(shì)在必行，但并軌后兩者間待遇差在短期內(nèi)仍難消除。

　　“從養(yǎng)老金保險(xiǎn)改革方向來(lái)看，并軌是勢(shì)在必行，并軌就是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位有統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的給付辦法。上海早在20年前將企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)并入一個(gè)繳費(fèi)點(diǎn)，雖然統(tǒng)一繳費(fèi)了20年，但是給付辦法并不統(tǒng)一，所以實(shí)際上并未并軌。”

　　郭士征表示，并軌不是要將所有養(yǎng)老金搞成一個(gè)水平，養(yǎng)老金的水平跟繳費(fèi)等相關(guān)。并軌后目的是消滅制度性的差異，承認(rèn)水平型差異，人們希望通過(guò)養(yǎng)老金并軌來(lái)提高養(yǎng)老金水平是不現(xiàn)實(shí)的，并軌并不意味著養(yǎng)老金水平提高。”

　　郭士征稱(chēng)，只有在企業(yè)年金不斷發(fā)展的話(huà)，這種待遇差才會(huì)慢慢消除，真正還是要把企業(yè)年金發(fā)下去，所以我建議實(shí)行雙層制，上層為保底層，強(qiáng)制實(shí)行，由財(cái)政部門(mén)來(lái)做。下層為提高層，自由實(shí)施，由單位和個(gè)人承擔(dān)。

　　此外，郭士征認(rèn)為養(yǎng)老金基本原則即養(yǎng)老金高低取決于繳費(fèi)的高低。多交、長(zhǎng)交多得。另外養(yǎng)老金的多少與個(gè)人職稱(chēng)職務(wù)高低只有間接關(guān)系。“職務(wù)高的相對(duì)繳費(fèi)水平也高，這是導(dǎo)致高職務(wù)高職稱(chēng)人員養(yǎng)老金的原因，但是職務(wù)和職稱(chēng)并不是養(yǎng)老金發(fā)放的依據(jù)，而是繳費(fèi)。”

　　郭士征分析，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金之間的有差距也有一些客觀(guān)原因，比如相比于企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位多是從事腦力勞動(dòng)且學(xué)歷相對(duì)高，所以養(yǎng)老金水平也相對(duì)要高些。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌并不意味著養(yǎng)老金水平提高，目的是消滅制度性的差異，養(yǎng)老金的水平跟繳費(fèi)相關(guān)，所以即便養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，不同人群享受的養(yǎng)老金待遇也是不一樣的。