【摘要】隨著我國(guó)老齡化問題的嚴(yán)重，養(yǎng)老問題成為群眾非常關(guān)注的問題。如何才能解決中國(guó)養(yǎng)老問題呢？養(yǎng)老金缺口要如何解決？

　　在唐鈞看來(lái)，國(guó)內(nèi)支持“延遲退休”的學(xué)者大多局限在一個(gè)“保險(xiǎn)”（收多少發(fā)多少）的框架中來(lái)考慮養(yǎng)老的缺口問題。

　　唐鈞顯然不滿意這樣的一個(gè)思路，“養(yǎng)老問題是政府的基本責(zé)任，在一個(gè)老齡化社會(huì)中更是如此。”

　　“一個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少，實(shí)際上與幾個(gè)人養(yǎng)幾個(gè)人無(wú)關(guān)。相關(guān)的因素有二：一是退休時(shí)這個(gè)國(guó)家能夠創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富有多大規(guī)模；二是這些物質(zhì)財(cái)富將會(huì)被怎樣分配。”唐鈞說(shuō)，“實(shí)際上，在"保險(xiǎn)"之外，還有很多手段，譬如財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)企分利、資產(chǎn)建設(shè)等。”

　　所有的社會(huì)保障教科書都告訴過(guò)我們，采用“現(xiàn)收現(xiàn)支”的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式肯定是不能持續(xù)的，繳費(fèi)的人越來(lái)越少，拿養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，缺口必然越來(lái)越大。這是一個(gè)常識(shí)。

　　但是，這是在只考慮繳費(fèi)和支出平衡的問題上，我們能夠做到的事情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)繳費(fèi)的，如加大財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)企資產(chǎn)注入等。有些專家做了很多模型來(lái)證明，收的錢肯定不夠發(fā)。這個(gè)常識(shí)還需要證明么？

　　如果說(shuō)中國(guó)的社保體系在1996年算正式確立的話，實(shí)際上從1997年開始，政府就開始進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼了。當(dāng)時(shí)，中國(guó)社保制度是作為國(guó)企改革的配套設(shè)施出現(xiàn)的，而不是一項(xiàng)覆蓋全面的社保體系。那時(shí)候的國(guó)企剛剛緩過(guò)勁來(lái)，中央財(cái)政也很困難，難以支付已經(jīng)退休的國(guó)企職工養(yǎng)老金。

　　盡管中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中就變成了“現(xiàn)收現(xiàn)支”模式，個(gè)人賬戶只是一個(gè)計(jì)算方法。1997年，即使把所有收上來(lái)的錢都發(fā)下去，還是不夠，當(dāng)年中央財(cái)政就補(bǔ)貼了50億元。現(xiàn)在，每年中央財(cái)政的補(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到2000多億元了。

　　本來(lái)，個(gè)人賬戶的錢是不能動(dòng)的，但是在當(dāng)時(shí)那樣的情況下，沒有辦法。后來(lái)，我們幾次想做實(shí)，但都沒能實(shí)現(xiàn)。唐鈞：中國(guó)的勞動(dòng)力確實(shí)在減少，但這一群體主要集中在16歲至25歲的人群中，實(shí)際上，這一趨勢(shì)從2004年就開始了。

　　但是，中國(guó)勞動(dòng)力的整體現(xiàn)在正處于一個(gè)歷史的最高峰。中國(guó)16歲至59歲的勞動(dòng)人口目前有9億多人，這一水平可能會(huì)延續(xù)到2025年，到老齡化最高峰的時(shí)候，中國(guó)還有8億多勞動(dòng)力。從這個(gè)意義上來(lái)講，中國(guó)并不缺勞動(dòng)力。當(dāng)然，你可以說(shuō)，從“幾個(gè)人養(yǎng)幾個(gè)人”角度來(lái)講，中國(guó)的贍養(yǎng)比實(shí)際上在縮小。

　　延遲退休解決不了新生勞動(dòng)力減少的問題，只有調(diào)整計(jì)劃生育政策才可以解決這一問題。中國(guó)的勞動(dòng)力群體有一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，就是年齡偏大。如果只是簡(jiǎn)單延遲退休，中國(guó)勞動(dòng)力群體的年齡結(jié)構(gòu)會(huì)更加偏大。

　　無(wú)憂保提示：群眾領(lǐng)取楊養(yǎng)老金的多少跟國(guó)家能夠創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富有多大規(guī)模與這些物質(zhì)財(cái)富將會(huì)被怎樣分配有關(guān)，只有調(diào)整計(jì)劃生育政策才能解決新生勞動(dòng)力減少的問題。