【摘要】我國是個自然災害相對頻繁的國家，自然災害會給群眾帶來巨大的經(jīng)濟損失，深圳市開展巨災保險試點，擬定巨災保險方案。

　　中國保監(jiān)會近日正式批復同意深圳市開展巨災保險試點。深圳市目前已擬訂了《深圳市巨災保險方案》，方案和相關產(chǎn)品正在報批過程中，深圳市居民有望得到全面巨災風險保障。

　　據(jù)了解，深圳市巨災保險方案在制度模式上大膽創(chuàng)新，設計出政府統(tǒng)保+商業(yè)保險的“分層保障”制度。第一層次是深圳市政府為深圳居民統(tǒng)一向保險公司購買政府巨災救助保險，用于巨災發(fā)生后對傷亡居民的補償保障及災后居民安置。第二層次為商業(yè)巨災保險，是在政府巨災救助保險基礎上，通過商業(yè)性巨災保險產(chǎn)品滿足居民更高程度的風險保障需求。

　　深圳市政府巨災救助保險涵蓋了暴風、暴雨、崖崩、雷擊、洪水、龍卷風、颮線、臺風（熱帶風暴）、海嘯、泥石流、突發(fā)性滑坡、冰雹、內(nèi)澇、地震和地震次生災害等各種自然災害，以及由自然災害引發(fā)的核事故，基本上涵蓋了一般性巨災及特殊核風險。保障內(nèi)容主要為人傷、救災安置費用等。

　　在運作機制方面，主要由政府主導，商業(yè)保險公司具體承辦。深圳市政府建立了巨災保險工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌主導巨災保險工作，深圳保監(jiān)局、深圳市政府有關部門分別從保險理賠服務監(jiān)管、財政出資、應急響應、災后救助等方面承擔相關職責。保險公司被納入深圳市自然災害應急管理體系，與市、區(qū)各級應急管理和災害救助部門建立對接機制。保險公司及相關保險公估公司還充分發(fā)揮風險管理專業(yè)優(yōu)勢，向市政府及相關部門提供地質(zhì)安全隱患排查、應急演練、城市風險評估等一攬子服務。同時，保險公司還利用開展巨災保險的契機，研究建立深圳市災害數(shù)據(jù)平臺，記錄每次災害發(fā)生的時間、地點、劇烈程度、損失情況等信息，形成深圳巨災數(shù)據(jù)庫，為市政府各有關部門提供災害數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享服務。

　　據(jù)深圳保監(jiān)局相關負責人介紹，深圳市巨災保險方案在保險產(chǎn)品設計上進行了大膽突破和創(chuàng)新。比如，深圳市的政府巨災救助保險是一個多災種的綜合保障方案，而國際上的巨災保險大多都是單一災種保險計劃。深圳市政府巨災救助保險除了把人傷作為主要保障內(nèi)容，還附加了政府在巨災發(fā)生時對于居民的轉(zhuǎn)移、安置費用。此外，該方案中的商業(yè)性巨災保險產(chǎn)品在國內(nèi)率先研發(fā)儲金型巨災保險產(chǎn)品，增強對消費者的吸引力。

　　2011年3月，日本東部海域大地震造成福島核泄漏，引發(fā)了深圳市社會各界對于核風險以及各類巨災風險的高度關注。此后，深圳保監(jiān)局在全國率先啟動巨災保險研究工作，牽頭有關專業(yè)機構，對深圳市可能面臨的巨災風險、國外巨災保險的制度模式以及深圳市巨災應對機制等問題進行深入研究，形成了《深圳市巨災風險分析及應對機制》專題研究報告，為制定深圳市巨災保險實施方案打下了基礎。

　　據(jù)了解，除了深圳，我國巨災保險的首批試點地區(qū)還包括云南省。目前，云南巨災保險制度也正有條不紊地推進建設。由云南保監(jiān)局牽頭，人保財險、誠泰保險、中再產(chǎn)險參與的云南省居民住宅地震保險方案目前已報云南省政府，并以書面材料形式呈報保監(jiān)會。目前，云南省政府正在研究確定財政出資比例、居民分擔比例、保險金額等具體問題。初期將在楚雄地區(qū)試點，保險標的為農(nóng)房，保險責任是因地震引起的損失。

　　無憂保提示：深圳市擬定巨災保險方案，居民有望可以得到全面巨災風險保障，深圳巨災救助保險涵蓋了海嘯、地震等各種自然災害，以及由自然災害引發(fā)的核事故，維護群眾利益。