【摘要】當今社會，我國老齡化問題逐漸嚴峻，再度引爆社會對養(yǎng)老保險制度改革的關注。目前，我國養(yǎng)老金并軌方案已經(jīng)出爐。

　　1月14日下午，中國政府網(wǎng)公布了國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定，備受矚目的養(yǎng)老金并軌方案最終與公眾見面。此次機關事業(yè)單位養(yǎng)老改革方案與企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策幾乎一樣，主要區(qū)別在于過渡性養(yǎng)老金計算辦法不同，職業(yè)年金（企業(yè)年金）繳費比例不同。本次改革要求機關事業(yè)單位個人繳納基本養(yǎng)老保險費（此前不用繳納），比例為本人繳費工資的8%，單位繳費的比例為本單位工資總額的20%，這與企業(yè)養(yǎng)老保險費率相同。不同的是，該決定要求機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，所以這和完全的“并軌”還存在一定的差距。

　　該決定還要求機關事業(yè)單位“應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費”。我國有企業(yè)年金制度，但因?qū)儆谧栽感再|(zhì)，所以目前大部分企業(yè)都沒有建立，而機關事業(yè)單位則必然會建立起來，從這一點看，機關事業(yè)單位依然可能比企業(yè)具有更好的福利保障。

　　不過，對于機關事業(yè)單位而言，如果工資不漲的話，個人繳納8%意味著工資性收入將減少8%。此前，公務員實際工資水平并不高，而是相關福利與津貼比較多，再加上存在一定的腐敗現(xiàn)象，于是社會產(chǎn)生了公務員收入較高的印象，也形成了對公務員漲工資的輿論阻力。

　　隨著中國反腐的長期化與作風轉變，公務員的灰色收入與額外獎金補貼等都大幅減少，公務員真實工資水平較低的現(xiàn)實將逐漸浮現(xiàn)出來。而要提高公務員工資，做到規(guī)范有序、公開透明以及有利于社會公正，則必須把其收入與福利制度化。養(yǎng)老金“雙軌制”要廢除，而與此同時，也應為公務員適當增加工資，即養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，否則，不僅阻力很大，對公務員群體也不公。

　　養(yǎng)老制度并軌不僅回應民眾對于公平的訴求，也是改革公務員體系的重要基礎。民眾對公務員收入待遇不滿的一個重要原因是，公務員的服務態(tài)度與效率與大眾的期待尚有距離，且存在人浮于事現(xiàn)象，所以，在推動工資增長與養(yǎng)老改革的同時，必然要精簡人員、改善作風，如果做不到這兩點，增加公務員的薪酬會有很大社會阻力，養(yǎng)老改革也必然會受到限制。

　　養(yǎng)老金并軌后，機關事業(yè)單位員工不用再為高額的退休金而依附于單位，而是更加自由，因為如果跳槽的話，轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移。公務員自由流動沒了顧慮，對個人以及單位都是一種利好。

　　當然，對行政體系從業(yè)人員的待遇改革，必然難遂所有人的心愿，公正只能是相對而非絕對，關鍵是對未來增量的分配要照顧到公平。但無論如何，養(yǎng)老改革在各方呼吁多年后向前邁出了巨大的一步，這顯示當前改革兼顧了效率與公平，是對民眾改革期待的回應。

　　無憂保提示：目前，我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有了新進展，養(yǎng)老金并軌方案出爐。養(yǎng)老金并軌有利于彰顯社會公平價值，對人們的養(yǎng)老保障將更加完善與公平。