【摘要】養(yǎng)老問(wèn)題日益呈現(xiàn)，近期不斷傳出養(yǎng)老金出現(xiàn)巨大缺口的消息，養(yǎng)老金存在缺口的消息是真是假暫且不談，我們先談?wù)撊绾谓鉀Q養(yǎng)老金缺口。

　　　國(guó)務(wù)院參事室參事馬力對(duì)媒體人說(shuō)，延遲退休年齡可以解決因人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，這也是世界各國(guó)的普遍做法，并且見(jiàn)效也較快。上世紀(jì),英國(guó)前首相撒切爾夫人就采用此方案應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金危機(jī)。不僅如此，法國(guó)、日本、德國(guó)都采用延遲退休年齡的思路來(lái)達(dá)到養(yǎng)老金“增收減支”的目的。法國(guó)政府于 2010 年推行新的退休制度，規(guī)定退休年齡由 60 歲改為 62 歲;美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)退休年齡由 60 歲延遲到 65 歲;英國(guó)的最遲退休年齡可以高達(dá) 70 歲。

　　吳旭東、周鳳珍指出，改革公務(wù)員養(yǎng)老制度，使之與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接軌，能夠有助于平穩(wěn)有效地化解養(yǎng)老金缺口風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)公務(wù)員退休制度存在的主要問(wèn)題是，單一的資金來(lái)源渠道和與其他職業(yè)群體相比過(guò)高的待遇水平。公務(wù)員的退休費(fèi)用全部由財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人不用繳納任何費(fèi)用，資金來(lái)源渠道比較單一，且待遇水平過(guò)高，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，不利于公務(wù)員退休制度的健康發(fā)展。因此，機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的主要目標(biāo)，要借鑒國(guó)際上通行的做法，盡快建立個(gè)人繳費(fèi)制度，繳費(fèi)情況與個(gè)人退休待遇掛鉤，不僅可以更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)、公平與效率的統(tǒng)一，有利于緩解財(cái)政過(guò)大的壓力，還能夠進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，合理確定機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的退休待遇水平。

　　謝慧明、何煉成認(rèn)為，可以多渠道解決養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的隱性債務(wù)。根據(jù)國(guó)際上通行的做法，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)有三條主要的融資渠道：國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、發(fā)行特別國(guó)債和發(fā)行福利彩票。

　　梅瓊、遲文鐵表示，做實(shí)個(gè)人賬戶可以有效減小缺口。個(gè)人賬戶資金是來(lái)自個(gè)人繳費(fèi)，用于職工個(gè)人退休后養(yǎng)老金支付，具有完全積累性質(zhì)。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金來(lái)自企業(yè)繳費(fèi)，用于現(xiàn)有退休職工養(yǎng)老金支付，具有現(xiàn)收現(xiàn)付制性質(zhì)。不同資金來(lái)源和性質(zhì)的賬戶應(yīng)該采取不同的管理方式。政府應(yīng)當(dāng)明確個(gè)人賬戶產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，任何部門(mén)都不得擠占挪用，個(gè)人有權(quán)選擇競(jìng)爭(zhēng)性的基金管理公司為其投資。這樣做可以保障個(gè)人賬戶基金的安全性，使“統(tǒng)賬結(jié)合”真正落到實(shí)處。

　　也有學(xué)者表示，可以增加基金投資收益率。社保養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶除用于當(dāng)期的養(yǎng)老金發(fā)放外，與個(gè)人賬戶資金一起，是應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老基金債務(wù)的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備基金，因此要對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行投資管理以使養(yǎng)老金達(dá)到保值增值的目的。除此之外，較高的養(yǎng)老金投資收益是緩解養(yǎng)老金缺口的重要途徑。

　　全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)黨組書(shū)記戴相龍表示，要加大國(guó)有資產(chǎn)劃撥力度，擴(kuò)大全國(guó)社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰養(yǎng)老金收支缺口。建議對(duì)劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社?；穑瑧?yīng)建立完整的法規(guī)和制度體系。

　　關(guān)于養(yǎng)老金的歷史債務(wù)問(wèn)題，人社部新聞發(fā)言人尹成基10月25日表示，這些將由社保制度和國(guó)家財(cái)政共同承擔(dān)。從提出“兩個(gè)確保”開(kāi)始(確保已進(jìn)再就業(yè)服務(wù)“中心”的國(guó)有企業(yè)下崗職工都能按時(shí)領(lǐng)到基本生活費(fèi)，并代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);確保參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額發(fā)放。)，對(duì)于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財(cái)政就開(kāi)始進(jìn)行補(bǔ)助。到目前機(jī)制已經(jīng)建立，社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源包括財(cái)政投入，主體是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳收入。

　　今后將積極推進(jìn)相關(guān)改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。2009年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，明確中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。

　　無(wú)憂保提示：如何解決養(yǎng)老金存在的巨大缺口，每個(gè)人都有每個(gè)人的建議，其實(shí)解決養(yǎng)老金缺口，首先應(yīng)該找到養(yǎng)老金出現(xiàn)缺口的原因，這樣我們才能找出對(duì)策從而避免養(yǎng)老金再次出現(xiàn)缺口。