【摘要】養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已經(jīng)在探討之中了，但是如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革呢？我們來了解一下。

　　目前，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革已進(jìn)入了“深水區(qū)”。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的巨大變化，再加上制度設(shè)計(jì)伊始就存在著先天性的缺陷，以至于民眾對(duì)當(dāng)下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頗為不滿。雖然社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須改革這一大前提取得了共識(shí)，但一些已經(jīng)曝光的具體的制度改革方案卻引發(fā)了民眾的廣泛議論和質(zhì)疑。在這種復(fù)雜的情況下，管理層必須緊抓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的“牛鼻子”，以解決民眾關(guān)切的迫切問題為突破口，盡快建立起公平合理的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　首先，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，讓全體居民進(jìn)入養(yǎng)老的“安全網(wǎng)”之中。“低水平、廣覆蓋、多層次”是當(dāng)前我國社會(huì)保障制度改革的基本原則，也是針對(duì)社會(huì)保障覆蓋面仍不廣的現(xiàn)實(shí)所制定的。雖然我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作近些年取得了很大的進(jìn)展，但真正能夠享受到的人并不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國能夠靠離、退休金作為最主要養(yǎng)老方式的老年人僅占24%，而靠家庭其他成員供養(yǎng)仍占40.7%。更大的差別在于城市和農(nóng)村，城市靠離退休金占了2/3，而農(nóng)村只有4.6%。

　　按照管理部門的規(guī)劃，到2020年，全國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率爭取達(dá)到95%。因此，如何讓更多的人享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)的惠顧，應(yīng)該成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的當(dāng)務(wù)之急。

　　其次，應(yīng)該加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的步伐。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在著多種模式，包括了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“新農(nóng)保”)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又另起爐灶，與上述三種模式存在著很大的不同。正是由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不用繳費(fèi)且享受較高待遇，所以要求其與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的呼聲最高。但實(shí)際上，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，才是目前乃至未來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最重要的任務(wù)和關(guān)鍵點(diǎn)。據(jù)測算，目前我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年720元，城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年1200元，前者僅及后者的60%。此外，隨著每年上千萬的農(nóng)民進(jìn)入城市，如何實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，也是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。由此可見，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，不僅是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度最大公平的必要之舉。

　　最后，建立和完善可持續(xù)的養(yǎng)老金管理制度。養(yǎng)老金面臨的“空賬”問題是民眾最為關(guān)注的又一個(gè)熱點(diǎn)，雖然管理部門一再強(qiáng)調(diào)我國的養(yǎng)老金收支平衡是有保障的，但“空賬”問題的存在始終是懸在我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出1067億，同比增長34.7%，基金收入1503億，同比增長25.2%，收入增幅低于支出增幅近10%。另外，養(yǎng)老金收不抵支的省份也不在少數(shù)。如何進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，彌補(bǔ)由于歷史原因形成的“空賬”現(xiàn)象，以及保證養(yǎng)老基金運(yùn)行的安全和保值增值，則是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要解決的另一大難題。

　　總之，面對(duì)復(fù)雜和艱巨的養(yǎng)老形勢，我們必須未雨綢繆，善于抓住主要矛盾，化解各種困難和問題，才能真正解決好全體民眾養(yǎng)老的后顧之憂。

　　無憂保提示：既然實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就必須已解決國人養(yǎng)老問題為目的，雖然存在諸多阻礙，但是相信只要抓住養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。