【摘要】直線上升的中國老齡人口盡管是政府部門一直不愿直視的問題，但是，這卻是一個(gè)特別真實(shí)的一個(gè)問題。我國是世界上老年人口最多的國家，今年我國老年人口將突破2億，2025年將突破3億，2034年則將突破4億，這給我國應(yīng)對(duì)老齡化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第十屆全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮指出“截至2012年底，中國4.4萬個(gè)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅有416.5萬張，供需的矛盾可見一斑。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉提出，與發(fā)達(dá)國家相比，中國將僅用25年左右的時(shí)間，走完西方國家上百年才達(dá)到的老齡化的進(jìn)程。未富先老，將是我們國家現(xiàn)在面臨的最大的挑戰(zhàn)。此外，新進(jìn)入的勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)小于退出的勞動(dòng)力數(shù)量。

　　李偉認(rèn)為，“到2025年，我國15到59歲勞動(dòng)力有一半在40歲以上。”有鑒于此，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心的主任楊燕綏建議，早起步、慢速跑。

　　楊燕綏認(rèn)為，除公務(wù)員外，以公共部門工作人員為例，他們學(xué)歷高、就業(yè)晚，屬于能跑的，要快跑。還有科教文人員、技術(shù)人員、身體好的工人也可以適當(dāng)延遲退休。而殘疾人、艱苦崗位的人員，他們屬于不能跑的，就不跑，不延遲退休。至于兩者之間的人群，需要建立激勵(lì)機(jī)制，養(yǎng)老金多繳多得。

　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇也表示，“不是說一下子延長(zhǎng)，是每年增加一個(gè)月或者兩個(gè)月。所以從現(xiàn)在開始很是時(shí)候，不是說一下子從60歲延長(zhǎng)到65歲，那不行，這個(gè)社會(huì)就亂了。而是說從今年開始，退休的就是60歲加1個(gè)月，后年就是60歲加2個(gè)月，這樣溫和地延長(zhǎng)。”

　　但專家學(xué)者的“真知灼見”，底層老百姓并不買賬。據(jù)人民網(wǎng)聯(lián)合專業(yè)第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)—清研咨詢、優(yōu)數(shù)咨詢所做的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，有68.6%的受訪者反對(duì)延遲退休。其中，在外資企業(yè)工作的人士反對(duì)聲最高，有78.8%的受訪者認(rèn)為延遲退休不符合中國國情。在黨政機(jī)關(guān)中也有52.8%表示不贊同。

　　“大部分人反對(duì)延遲退休，主要是因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)，且保障勞動(dòng)者權(quán)益方面的法律法規(guī)不盡完善，執(zhí)行也有失位之處。”中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞指出，反觀國外，雖然延退是趨勢(shì)，但對(duì)于愿意退休后繼續(xù)工作的勞動(dòng)者有更多立法上的保護(hù)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，倡議延遲退休與平衡養(yǎng)老金收支狀況有關(guān)。中國人民大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心副教授楊俊對(duì)此指出，是否應(yīng)延遲退休受制因素很多，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理方面的考量，也有個(gè)人意愿的因素，因此不能簡(jiǎn)單把延退當(dāng)做彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的一種手段。

　　調(diào)查還顯示，大部分人員退休后主要依靠養(yǎng)老金生活，比例高達(dá)66.5%。黨政機(jī)關(guān)工作人員退休后主要依靠退休金生活的比例最高，個(gè)體戶或自由職業(yè)者比例最低。而多年儲(chǔ)蓄所得、商業(yè)保險(xiǎn)在退休后生活保障來源排名中列在后位。

　　另據(jù)2013年中國社科院發(fā)布的《社會(huì)保障綠皮書》披露，近四成被調(diào)查者認(rèn)為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要。

　　其中新農(nóng)保參保者認(rèn)為不能滿足生活需要的態(tài)度最強(qiáng)烈，占到78.9%；城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者中有56%認(rèn)為不能滿足生活需要；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)中則有53.8%認(rèn)為完全能夠滿足需要。不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的參加者自己對(duì)養(yǎng)老金的感受，可以明顯地看出養(yǎng)老金待遇的差異。

　　面對(duì)老齡化資金需求，應(yīng)該繼續(xù)加大政府對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的投入。人社部副部長(zhǎng)胡曉義認(rèn)為，現(xiàn)在我們基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了13億人，再加上城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，應(yīng)該說我們這個(gè)體系建設(shè)本身是完備的。

　　無憂保提示：未富先老的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定是一種不健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國養(yǎng)老部門還需要進(jìn)一步的重視我們的養(yǎng)老問題，解決養(yǎng)老體制改革中的雙規(guī)制問題，完成我國養(yǎng)老體制改革的頂層設(shè)計(jì)。從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，建立健全統(tǒng)籌兼顧各類群體社保待遇的政策調(diào)整，逐步縮小地區(qū)之間、群體之間、城鄉(xiāng)之間的差別，解決我國的未富先老難題。