【摘要】一直以來(lái)，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)基金持續(xù)面臨著高位增長(zhǎng)狀態(tài)。僅以北京一地為例，截至2012年底，北京市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)1024萬(wàn)人，基金年收入46億元，累計(jì)結(jié)余超過(guò)131億元。為了解決失業(yè)保險(xiǎn)金過(guò)度積壓局面，多地試點(diǎn)下調(diào)繳費(fèi)率。

　　顯然，對(duì)于不缺錢的失業(yè)保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)，政策敞口下地方也樂(lè)于降低繳費(fèi)比例。

　　根據(jù)本報(bào)獲得的最新消息，根據(jù)《擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，江蘇、遼寧等地均下發(fā)文件，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，從今年開(kāi)始的兩年內(nèi)，下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。

　　其中江蘇統(tǒng)一從3%下降為2%，其中用人單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從2%下降為1.5%，個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從1%下降為0.5%。遼寧減半征收全省所有參保、繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)繳納的企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)比例不變。

　　目前各地出臺(tái)降低繳費(fèi)率政策，不少企業(yè)將獲得減負(fù)，同時(shí)維持個(gè)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)將不變。

　　不過(guò)，目前各地降低繳費(fèi)率僅僅依靠地方的相關(guān)條文，未來(lái)是否在全國(guó)范圍內(nèi)制定擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的政策，業(yè)界存在著兩種不同的見(jiàn)解：一方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“促進(jìn)就業(yè)”的功能，將擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍政策向全國(guó)推開(kāi)，并使其制度化和法制化。

　　另一方則認(rèn)為，目前東部7省、市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目與就業(yè)專項(xiàng)資金高度重疊，導(dǎo)致兩項(xiàng)資金在使用中發(fā)生相互替代，應(yīng)該始終堅(jiān)持失業(yè)保險(xiǎn)“保障生活”的基本功能，并通過(guò)調(diào)整費(fèi)率和待遇發(fā)放等方式來(lái)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“促進(jìn)就業(yè)”的功能。

　　業(yè)內(nèi)人士還建議，保險(xiǎn)制度應(yīng)以“保障生活、預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)”為首要目標(biāo)，合理確定基金支出規(guī)模，避免擴(kuò)支對(duì)保障生活職能的沖擊。

　　無(wú)憂保提示：失業(yè)保險(xiǎn)金的收取的根本目的就是為了保障失業(yè)人群的正常生活不因失業(yè)而有所不同。人們領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的意識(shí)薄弱，導(dǎo)致我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金的過(guò)分積壓。解決我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)金積壓?jiǎn)栴}，不僅需要各地下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，還需要進(jìn)一步的提高人們的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展。