【摘要】近幾年食品安全問題頻現(xiàn)，食品安全問題得不到解決，百姓也不敢放心食用食品，為此江蘇省率先推出食品安全責(zé)任保險，為大家的食品安全帶來保障。

　　近日，江蘇省太倉市某餐飲企業(yè)因食品變質(zhì)，導(dǎo)致十幾人集體中毒。獲悉該事件后，江蘇保監(jiān)局指導(dǎo)保險公司啟動應(yīng)急機制，保險公司派專人迅速前往醫(yī)院探視中毒人員，同時及時支付22495元賠款，解除了投保企業(yè)的后顧之憂，獲得受害者、投保企業(yè)和當(dāng)?shù)卣囊恢潞迷u。

　　這僅是江蘇率先推行食品安全責(zé)任保險以來，正常賠付的案件之一。

　　自2008年7月江蘇長安責(zé)任保險公司簽下國內(nèi)第一單農(nóng)村食品安全示范店商品責(zé)任保險以來，全省13個省轄市均開展了食品安全責(zé)任保險，投保企業(yè)涵蓋了食品生產(chǎn)、流通和餐飲的全流程。數(shù)據(jù)顯示，自2012年大范圍推廣以來至今年9月底，江蘇食品安全責(zé)任保險實現(xiàn)保費收入332.53萬元，為全省近千家企業(yè)提供21.16億元的食品安全風(fēng)險保障，已賠付14起食品中毒案件，610人從中受益。

　　政府高度重視、行業(yè)積極推進，無疑是食品安全責(zé)任保險江蘇模式的重要經(jīng)驗，也更好地彰顯了保險的意義：不僅在于事后補償，更要事前預(yù)防。近日公開征求意見的《食品安全法（修訂草案送審稿）》中明確，國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。江蘇保監(jiān)局局長宋志華告訴媒體人，這為保險業(yè)深度參與社會管理提供了廣闊空間。

　　江蘇保監(jiān)局積極推進食品安全責(zé)任保險在全國率先突破
　　從三聚氰胺奶粉、蘇丹紅、瘦肉精豬肉，到地溝油、染色饅頭、皮革奶……食品安全越來越成為公眾關(guān)注的焦點。愈演愈烈的食品安全問題讓老百姓憂心忡忡，“還能吃什么”的問題，成為一塊驅(qū)不散也揮不去的沉重陰影。
　　對此，江蘇保監(jiān)局積極推進食品安全責(zé)任保險在全國率先突破，以安全責(zé)任保險化解食品安全問題的賠償，并探索“事前防范、事中減損、事后快賠”的運作機制。
　　得益于江蘇保監(jiān)局的引導(dǎo)，江蘇長安責(zé)任保險通過廣泛調(diào)研，專門設(shè)計開發(fā)了農(nóng)村食品安全示范店商品責(zé)任保險。2008年7月，江蘇長安責(zé)任保險與江蘇省工商局聯(lián)合在揚州廣陵區(qū)舉行簽約儀式，首批30名個體經(jīng)營戶代表簽訂了農(nóng)村食品安全示范店商品責(zé)任保險，開了食品安全責(zé)任保險先河，標志著我國責(zé)任險產(chǎn)品向服務(wù)新農(nóng)村邁出了第一步。
　　為此，江蘇省被國家工商總局批準為試點省份，率先開辦食品安全責(zé)任保險。
　　食品安全責(zé)任保險由食品流通領(lǐng)域經(jīng)營企業(yè)投保并繳納保險費，主要承擔(dān)食品銷售企業(yè)由于疏忽和過失致使消費者食物中毒或食源性疾病，或者食品中有異物，造成的消費者人身損害和財產(chǎn)損失，保險公司在限額內(nèi)予以補償。
　　據(jù)江蘇長安責(zé)任保險總經(jīng)理沈慶宏介紹，首批簽單的經(jīng)營戶支付的保費為600元，如遇食品安全事故，累計最高賠付可達10萬元。
　　揚州市工商局食品處處長王祥介紹，食品安全責(zé)任保險有三個作用：首先，受害消費者在食品安全事故中得到及時賠償，合法權(quán)益得到保護；其次，食品銷售企業(yè)財務(wù)壓力也可以得到分散，保障了企業(yè)的正常運營；再次，保險公司作為第三方，可以協(xié)助政府職能部門協(xié)調(diào)處理事故，化解社會矛盾。
　　揚州市一食品批發(fā)店的王老板告訴媒體人，以前有些因為產(chǎn)品質(zhì)量問題被退回的食品，因為有些上游商家不承認，他們也無法再追究，商品往往就只能“爛”在自己手上，“現(xiàn)在保險公司就可能會對這些進行賠付了，我們商戶也能夠減少一些損失”。
　　針對校園食品中毒事件屢屢發(fā)生，2008年10月，江蘇長安責(zé)任保險成立校園餐飲場所責(zé)任保險研發(fā)小組，推出了專門為學(xué)校食堂提供責(zé)任保險的校園餐飲場所責(zé)任保險，在南京江寧區(qū)和蘇州吳江市試點。兩地180余所學(xué)校、幼兒園食堂辦理了該項責(zé)任保險，累計保障金額1.98億元，開創(chuàng)了全國校園餐飲場所責(zé)任保險先河。泰州、淮安、常州等地區(qū)也相繼開展了試點，截至2013年10月底，承保校園餐飲場所責(zé)任保險累計總保額16.67億元。
　　江蘇長安責(zé)任保險總經(jīng)理沈慶宏介紹，該保險以學(xué)校為單位統(tǒng)一投保，按照學(xué)校食堂就餐人數(shù)和面積繳納保費，一年只需繳納2000元-3000元，就餐人員每人即可累計獲得20萬元保障。據(jù)測算，一個中等學(xué)校的規(guī)模，一年將獲保障累計達200萬元。
　　南京市江寧區(qū)教委負責(zé)人在談到此保險時認為，推行校園餐飲場所責(zé)任保險，引入現(xiàn)代風(fēng)險管理機制，增強了學(xué)校風(fēng)險意識。實施教育風(fēng)險轉(zhuǎn)移，是構(gòu)建學(xué)校安全保障的重要手段，也體現(xiàn)了學(xué)校對學(xué)生、家長和社會應(yīng)負的責(zé)任。
　　據(jù)介紹，江蘇保監(jiān)局專門召開新聞發(fā)布會，在媒體上宣傳典型案例，在餐飲門店懸掛“已投保食品安全責(zé)任保險”標牌，并開展食品安全常識講座等，使食品安全責(zé)任保險得以很快推廣。
　　江蘇省很多人大代表、政協(xié)委員評價，食品安全責(zé)任保險確實起到了保護消費者合法權(quán)益的作用，體現(xiàn)了保險參與社會管理的職能，也為保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、構(gòu)建平安江蘇作出了有益的探索。

　  什么是龍蝦保險
　　2010年，“盱眙龍蝦”在全國“火”了。南京出現(xiàn)了多名疑似食用小龍蝦致橫紋肌溶解綜合征的患者。經(jīng)綜合分析，這些病例均屬于“哈夫病”，隨后小龍蝦銷量遭遇“滑鐵盧”。
　　“哈夫病”催生了“龍蝦保險”。盱眙龍蝦協(xié)會秘書長趙建民對媒體人說，為了重建全國食客吃小龍蝦的信心，該協(xié)會首次嘗試統(tǒng)一在人保財產(chǎn)江蘇省分公司為盱眙小龍蝦投保，如果有食客在盱眙小龍蝦會員店吃小龍蝦導(dǎo)致“哈夫病”，將可能獲得最高50萬元的保險賠償。
　　這是一起食品餐飲企業(yè)主動投保食品安全責(zé)任保險的典型案例。有了保險，食客吃小龍蝦的信心確實得到了一定程度的提振。
　　2012年4月，由中國保險報業(yè)股份有限公司、長安責(zé)任保險股份有限公司、北京湘鄂情股份有限公司共同主辦，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會食品安全與標準技術(shù)分會協(xié)辦的“中國食品安全責(zé)任保險高層研討會”舉行，來自保險界、學(xué)界和餐飲界的專家共聚一堂，就我國食品安全保證監(jiān)督機制的建立以及食品安全責(zé)任保險的運營模式等問題進行了討論。
　　時任長安責(zé)任保險總裁劉智說，從發(fā)達國家食品安全的百年實踐來看，和其他任何改革一樣，食品安全領(lǐng)域的改革深入取決于三大前提：一是外部促進，包括社會經(jīng)濟和科技的變化，如開放倒逼改革；二是內(nèi)部壓力，安全事故頻出，風(fēng)控遭遇瓶頸，監(jiān)管疲于應(yīng)付，危機成了變革的前提；三是公眾共識，消費者對食品安全風(fēng)險的容忍度越低，推動改革的動力就越大。
　　在中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院李曉林教授看來，食品安全責(zé)任保險最具社會保障功能，能在食品事故發(fā)生后及時補償受害消費者，減輕政府的財政壓力，“因此，加強推進、擴大食品安全責(zé)任保險具有重要意義”。
　　食品安全責(zé)任險得到地方政府和企業(yè)的重視。2012年7月，蘇州長安責(zé)任保險和蘇州市餐飲商會聯(lián)手，與10家會員單位簽訂了食品安全責(zé)保險投保協(xié)議，累計保障1350萬元。同年8月，宿遷長安責(zé)任保險和千百美連鎖超市、潤萬家超市等單位簽訂了食品安全責(zé)任保險協(xié)議；長安責(zé)任保險泗陽支公司與縣食品安全辦公室聯(lián)合行文泗陽縣政府，提議開展食品安全責(zé)任保險試點工作。
　　食品安全責(zé)任保險發(fā)展引起了新華社的關(guān)注。今年夏季太倉某餐飲企業(yè)因食品變質(zhì)導(dǎo)致十幾人集體中毒事件后，新華社派媒體人專程赴江蘇對校園餐飲責(zé)任險的開展情況進行采訪，并以內(nèi)參形式向有關(guān)部門上報，引起了國家食品安全委員會高度重視。
　　“如果食品安全責(zé)任保險能夠充分發(fā)揮出作用，無異于讓政府多了一位精明能干的好管家。”沈慶宏告訴媒體人。

　　從地方“兩會”提案到副省長批示
　　行走于南京城，不少餐館門口一塊與工商執(zhí)照并列擺放的牌子十分醒目。牌子上寫道“長安責(zé)任保險：本公司已承諾承保×××餐館/酒店食品（餐飲）安全責(zé)任保險”。食品和餐飲安全責(zé)任保險是長安責(zé)任保險公司今年以來推出的一款新責(zé)任保險險種，試圖協(xié)助政府共同構(gòu)建食品安全防范處理機制。
　　沈慶宏認為，保險的意義不僅在于事后補償，更要事前預(yù)防。“以承辦食品和餐飲安全責(zé)任保險為例，我們會進行流程管理，預(yù)先防范風(fēng)險。如定期召開餐飲企業(yè)座談會、贈送消毒柜、進行夏季防暑防蚊、作案例通報，還會對采購源進行嚴格登記和把關(guān)”。
　　今年地方“兩會”期間，江蘇保監(jiān)局提交了推進食品安全責(zé)任強制保險制度試點的提案，得到省工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的積極響應(yīng)和支持。
　　江蘇保監(jiān)局還積極爭取省政府的支持。江蘇省副省長毛偉明確要求，積極推進江蘇食品安全責(zé)任強制保險制度試點。
　　揚州、常州、鎮(zhèn)江和蘇州等地工商部門也給予了大力支持。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)放心消費創(chuàng)建辦下發(fā)專門文件，明確要求各街道抓好轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)企業(yè)投保工作。鎮(zhèn)江市潤州區(qū)工商局推動轄內(nèi)食品流通領(lǐng)域企業(yè)強制投保食品安全責(zé)任保險。
　　江蘇保監(jiān)局宋志華局長說，近日，《食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見，明確國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度。這對保險業(yè)拓展食品安全責(zé)任險是一大利好，為保險業(yè)深度參與社會管理提供了廣闊的空間。
　　下一步，江蘇保監(jiān)局將在3個方面加大食品安全責(zé)任保險的推動力度。一是加大溝通宣傳力度，健全完善相關(guān)機制。繼續(xù)通過多種渠道向省政府和有關(guān)部門建言獻策，反映食品安全責(zé)任強制保險開展的重要性和必要性，并聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局研究推動江蘇省食品安全責(zé)任強制保險試點的具體辦法。通過保險公眾宣傳、新聞通報會以及走進電視臺、電臺等多種形式，向社會各界進一步宣傳食品安全責(zé)任保險。
　　二是指導(dǎo)保險公司提高食品安全責(zé)任保險創(chuàng)新和服務(wù)能力。引導(dǎo)保險公司設(shè)計符合當(dāng)?shù)貙嶋H的食品安全責(zé)任保險產(chǎn)品，培養(yǎng)和引進精通食品和保險業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，提升食品安全風(fēng)險防范水平，協(xié)助企業(yè)提升自身風(fēng)險管理能力。
　　三是組織聯(lián)合調(diào)研，加深保險和食品行業(yè)相互了解。聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理局開展調(diào)研，建立保險和食品行業(yè)的聯(lián)席會議機制，增進保險公司和食品企業(yè)的溝通協(xié)作，讓食品安全責(zé)任保險惠及更多消費者。

　　無憂保提示：江蘇省推出食品安全責(zé)任保險不僅可以市群眾可以放心購買食品，對于一些食品企業(yè)來講也是久旱逢甘霖，不再擔(dān)心食品因為賣不出去而虧損，其他省市也應(yīng)該推出食品安全責(zé)任保險。