【摘要】今年以來，我國對保險行業(yè)發(fā)展的重視程度和支持力度顯著提升，保險業(yè)迎來發(fā)展史上的重要一年。自保險“新國十條”公布后，保險業(yè)有了新的發(fā)展目標(biāo)，保險將逐步發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的引擎。

　　8月13日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），這份被稱為保險業(yè)“新國十條”的綱領(lǐng)性文件，為保險業(yè)的發(fā)展確立了新的定位。保險是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。這是對保險業(yè)功能更為深刻的理解，也是對保險業(yè)發(fā)揮作用更加深切的期盼。

　　為什么“新國十條”給予保險業(yè)如此重要的地位？其根本原因在于國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要保險，需要加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)來滿足日益多元化的保險服務(wù)需求。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，對完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運行、提升社會安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。

　　回首保險業(yè)近35年的發(fā)展，一系列數(shù)據(jù)表明，保險業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中增長最快的行業(yè)之一。截至2013年底，我國保險公司數(shù)量增加到165家，保費收入高達(dá)1.72萬億元，年均增長率28.3%。目前，我國已成為全球第四大保險市場，僅次于美國、日本、英國。今天，保險的功能作用已經(jīng)延伸至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民日常生活的眾多領(lǐng)域，在關(guān)系全局的現(xiàn)代金融、社會保障、農(nóng)業(yè)保障、防災(zāi)減災(zāi)、社會管理等“五大體系”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

　　而如今，中國經(jīng)濟(jì)步入了“新常態(tài)”發(fā)展軌道，亦即進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素的轉(zhuǎn)變期。我國經(jīng)濟(jì)將由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，服務(wù)業(yè)將取代工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長主要動力，消費將替換投資成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量?！靶鲁B(tài)”正是保險業(yè)大有可為的發(fā)展時期，因為我們可以在穩(wěn)妥的中高速道路上前行。尤其是在新的歷史時期，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險管理的基本手段，保險業(yè)在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面大有作為。

　　事實上，保險業(yè)已經(jīng)有了新的發(fā)展目標(biāo)，到2020年我國現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達(dá)到3500元/人。保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用得到有效發(fā)揮。

　　保監(jiān)會主席項俊波表示：“現(xiàn)在中央對保險業(yè)的重視關(guān)心和支持力度前所未有，外部環(huán)境問題解決了，舞臺已經(jīng)搭好了，關(guān)鍵就要看我們保險業(yè)能否把戲唱好。”而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)剛好進(jìn)入了一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，也即相對穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)。那么，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)下，如何推動保險業(yè)打造新狀態(tài)，讓保險業(yè)成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要動力，成為改善民生保障的有力支撐，成為轉(zhuǎn)變政府職能的有效抓手，既是新常態(tài)對保險業(yè)提出的更新要求，也是保險業(yè)發(fā)展的正確方向。

　　“新國十條”強(qiáng)調(diào)了保險業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制增效升級中的重要作用，提出要發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、科技創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，應(yīng)在加快構(gòu)筑保險民生保障網(wǎng)、完善多層次社會保障體系的同時，充分發(fā)揮保險風(fēng)險管理功能，完善社會治理體系，完善保險經(jīng)濟(jì)補償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度。特別是應(yīng)大力發(fā)展“三農(nóng)”保險、創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式，拓展保險服務(wù)功能以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

　　政策落地的過程也是保險業(yè)自身全面深化改革的過程。“深化改革謀發(fā)展，解放思想要先行”。保監(jiān)會主席項俊波指出，繁榮保險、研究保險應(yīng)加強(qiáng)保險基礎(chǔ)理論研究，進(jìn)行理論創(chuàng)新。要加強(qiáng)保險知識的宣傳，提升全社會的保險意識。要加強(qiáng)保險高端智庫建設(shè)，圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展大局，加強(qiáng)全局性研究和前瞻性思考，服務(wù)于加快推動我國由保險大國向保險強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　對于行業(yè)的發(fā)展，作為實體的保險企業(yè)而言，中國人保集團(tuán)總裁王銀成認(rèn)為，除了創(chuàng)新上下工夫，服務(wù)上下工夫，成本上下工夫，效率上下工夫之外，文化上也要下工夫，保險讓生活更美好，是我們行業(yè)共同的追求。在全球公共產(chǎn)品建設(shè)的新框架當(dāng)中，中國的保險業(yè)應(yīng)當(dāng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　無憂保提示：綜上可知，“新國十條”要求加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升了保險業(yè)的社會地位。目前，保險業(yè)迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，在“新國十條”描繪地藍(lán)圖下，保險業(yè)未來發(fā)展可期。