【摘要】現(xiàn)如今中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)取得了極為快速的發(fā)展，可是這明顯是不夠的，因?yàn)橹袊?guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間還是很大的，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)要想取得更進(jìn)一步的發(fā)展就得改革創(chuàng)新才可以。

　　日前，2013年上海保險(xiǎn)業(yè)高管人員培訓(xùn)班在滬舉辦。此次培訓(xùn)的主題是“加強(qiáng)監(jiān)管，支持發(fā)展”。培訓(xùn)班由上海保監(jiān)局主辦，上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)承辦。開(kāi)班首日，上海保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)裴光作了“大力加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)上海保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展”的主題報(bào)告。

　　據(jù)悉，此次培訓(xùn)是貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神的一項(xiàng)重要舉措，培訓(xùn)內(nèi)容貫徹了“為民監(jiān)管、依法公正、科學(xué)審慎、務(wù)實(shí)高效”保險(xiǎn)監(jiān)管核心價(jià)值理念和“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”保險(xiǎn)行業(yè)核心價(jià)值理念，旨在進(jìn)一步提升上海保險(xiǎn)業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和改革創(chuàng)新意識(shí)。

　　上海保監(jiān)局將積極推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略
　　按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，上海保監(jiān)局將積極推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)上海市“四個(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化監(jiān)管導(dǎo)向，健全以保險(xiǎn)企業(yè)為主體、以消費(fèi)者需求為方向、引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合的保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制，努力開(kāi)發(fā)適應(yīng)地方實(shí)際情況、滿(mǎn)足不同層次、不同職業(yè)人民群眾需求的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量。
　　裴光表示，上海保險(xiǎn)業(yè)要充分借鑒國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓好轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)和離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系；要進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，提升大型保險(xiǎn)公司的影響力，發(fā)展中小保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司的差異化經(jīng)營(yíng)，積極引進(jìn)和發(fā)展保險(xiǎn)功能機(jī)構(gòu)，著力提高上海保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　面對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景，上海保監(jiān)局將引領(lǐng)行業(yè)積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)和航運(yùn)保險(xiǎn)發(fā)展，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體制，解放思想，先行先試，為保險(xiǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)探路。
　　談及保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，裴光結(jié)合上海的實(shí)際，將中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波“保險(xiǎn)事業(yè)就是群眾事業(yè)”的“全保險(xiǎn)”概念實(shí)體化。按照“一省一特色”的要求，積極推進(jìn)以服務(wù)上海特大型城市發(fā)展為特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，做實(shí)、做全、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；積極推動(dòng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)，研究制定大病保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮大病保險(xiǎn)的社會(huì)效用；科學(xué)運(yùn)用保險(xiǎn)業(yè)分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的功能和作用，進(jìn)一步推動(dòng)完善上海災(zāi)害救助體系和社會(huì)保障體系，從保障民生角度出發(fā)，努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　上海保監(jiān)局積極支持加大自律檢查和懲戒力度
　　保險(xiǎn)業(yè)在上海國(guó)際金融中心建設(shè)中要取得突出地位，離不開(kāi)保險(xiǎn)公司高管人員的聰明才智，更離不開(kāi)高管人員的勤勉與敬業(yè)。未來(lái)，上海的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，既要推動(dòng)地方政府出臺(tái)有利于吸引人才的政策措施，也要明確各級(jí)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)責(zé)；要強(qiáng)化案件風(fēng)險(xiǎn)管理，積極解決已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)提升整改效果。保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的重要作用。上海保監(jiān)局積極支持加大自律檢查和懲戒力度，建立健全發(fā)揮行業(yè)自律效用的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　裴光要求滬上各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決做到財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確完整，必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁虛列成本費(fèi)用，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬或“小金庫(kù)”，規(guī)范使用政府補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格管控資金收付風(fēng)險(xiǎn)，有效加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息資料真實(shí)性的管理。

　　依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面要加強(qiáng)八項(xiàng)工作
　　裴光透露，今后在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面要加強(qiáng)以下八項(xiàng)工作：嚴(yán)肅執(zhí)行經(jīng)營(yíng)許可，完善印章單證管理，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批報(bào)備條款費(fèi)率，確保賠案和賠款的真實(shí)性，規(guī)范開(kāi)展保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)船稅代收代繳工作管理規(guī)定，切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)銷(xiāo)售行為。監(jiān)管部門(mén)要守土有責(zé)，要深入展開(kāi)調(diào)研，重點(diǎn)打擊虛假機(jī)構(gòu)、假保單、假賠案等保險(xiǎn)欺詐活動(dòng)。
　　加大違法違規(guī)的查處力度是維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和發(fā)揮保險(xiǎn)功能的重要保障。上海保監(jiān)局將堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管的原則，統(tǒng)籌使用監(jiān)管資源，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，尤其要從嚴(yán)、從速打擊交強(qiáng)險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持“雙罰制”原則，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員同時(shí)進(jìn)行處罰。裴光最后強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)披露上海保監(jiān)局行政處罰情況，穩(wěn)步擴(kuò)大保險(xiǎn)監(jiān)管信息公開(kāi)范圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)具有較大發(fā)展?jié)摿?br> 　　10月25日至26日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席、中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司董事長(zhǎng)魏迎寧、中國(guó)保監(jiān)會(huì)稽查局副巡視員王柱、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任王辛翎先后做了專(zhuān)題授課，主題分別是“保險(xiǎn)業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”、“案件風(fēng)險(xiǎn)防范與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管考核”和“新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”。
　　魏迎寧通過(guò)解讀《保險(xiǎn)法》，分析保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意義，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性。他認(rèn)為，合規(guī)人人有責(zé)，合規(guī)應(yīng)當(dāng)從高層做起，董事會(huì)對(duì)合規(guī)承擔(dān)最終責(zé)任。公司違法違規(guī)除追究董事、監(jiān)事和高管人員的民事、行政和刑事責(zé)任，還要進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任追究。依法合規(guī)應(yīng)當(dāng)是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在要求，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要培育合規(guī)文化，把合規(guī)作為價(jià)值追求。合規(guī)對(duì)行業(yè)有利、對(duì)公司有利、對(duì)自己有利。
　　王柱指出，保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)還是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)10到20年，仍然是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是，保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展過(guò)程中逐步積累的矛盾和問(wèn)題與新的情況和新的問(wèn)題相互交織，近幾年各類(lèi)違法違規(guī)案件多發(fā)，案件風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，提高依法合規(guī)意識(shí)，刻不容緩。各公司及監(jiān)管部門(mén)應(yīng)從案件風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、風(fēng)險(xiǎn)處置與決策4個(gè)方面防范化解案件風(fēng)險(xiǎn)。
　　王辛翎表示，上海自由貿(mào)易區(qū)的獲批，為上海保險(xiǎn)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但是自貿(mào)區(qū)建設(shè)尚處在探索階段，一系列的制度創(chuàng)新包括投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管機(jī)制、金融領(lǐng)域制度、綜合監(jiān)管制度等都有待完善，保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多新的的挑戰(zhàn)。

　　無(wú)憂(yōu)保提示：中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)如何才能獲得快速的發(fā)展，其中改革創(chuàng)新是最重要的手段，另外保險(xiǎn)業(yè)自身也要規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)，監(jiān)管部門(mén)也需加大監(jiān)管。