【摘要】伴隨著合眾人壽在湖北武漢宣布投資建立養(yǎng)老社區(qū)，保險(xiǎn)資金試水養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的腳步逐漸加快。目前情況看來(lái)，中國(guó)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率還不算高。
　　
　　調(diào)查顯示，包括合眾人壽、新華保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、泰康人壽、中國(guó)人壽、人保壽險(xiǎn)、太平人壽等多家保險(xiǎn)企業(yè)紛紛涉足和嘗試進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。其中，泰康人壽正在踐行對(duì)客戶“從搖籃到天堂”都能進(jìn)行保障的完整專業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、合眾人壽借鑒國(guó)外先進(jìn)的持續(xù)照料退休社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在武漢市蔡甸區(qū)投資興建新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)——合眾優(yōu)年生活養(yǎng)老社區(qū)。
　　
　　保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)已達(dá)到8萬(wàn)億元。但目前全行業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域的投資只有1000億元左右，占比不到1.5%。因此，保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老社區(qū)還有不小的空間。
　　
　　中國(guó)人壽保險(xiǎn)副總裁林岱仁指出，目前商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式單一，對(duì)延伸需求覆蓋不足，建議未來(lái)強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提高保險(xiǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　林岱仁表示，只有把個(gè)人壽險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、企業(yè)年金、健康醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合起來(lái)，才能形成整體合力，擴(kuò)展養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。
　　
　　林岱仁建議政府可出臺(tái)配套細(xì)則，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)資金向養(yǎng)老保障行業(yè)的中下游延伸，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。目前，相關(guān)部委正就在上海開展個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。林岱仁認(rèn)為，稅優(yōu)和行業(yè)支持政策如果推出，將激發(fā)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展活力。
　　
　　此外，調(diào)查顯示，保險(xiǎn)資金期望加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。包括強(qiáng)化政府各部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定總體戰(zhàn)略，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，明晰各部門職責(zé)，打破條塊分割，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合事業(yè)單位改革，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制創(chuàng)新。吸引社會(huì)資本、公益基金和國(guó)外資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)生活照料、醫(yī)療康復(fù)、文化教育、休閑旅游、金融信息等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　中國(guó)社科院世界社會(huì)保障研究中心主任、教授鄭秉文提出，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中還需要注意三點(diǎn)：
　　
　　鄭秉文表示，在2012年出現(xiàn)了延遲退休年齡、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革、事業(yè)單位養(yǎng)老改革等養(yǎng)老問題的討論。每一個(gè)話題都聲勢(shì)浩大，但最終都不了了之。這說明中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入了空前的困難期。在他看來(lái)，養(yǎng)老金制度不能只做簡(jiǎn)單的修補(bǔ)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照一攬子的系統(tǒng)改革進(jìn)行謀劃，做足準(zhǔn)備工作，在合適的時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)施運(yùn)行。
　　
　　中國(guó)養(yǎng)老保障制度的頂層設(shè)計(jì)，就是要統(tǒng)籌所有的養(yǎng)老保障制度。要考慮一個(gè)國(guó)家養(yǎng)老政策的戰(zhàn)略性、前瞻性、統(tǒng)一性，注意公平性、效率性和關(guān)鍵性三組問題。其中公平性問題有不同群體之間的不公平性、不同部門之間的不公平性、城鄉(xiāng)差別兩個(gè)制度之間的不公平性。養(yǎng)老金正常調(diào)節(jié)機(jī)制缺位導(dǎo)致不公平。
　　
　　無(wú)憂保提示：目前風(fēng)險(xiǎn)資金的轉(zhuǎn)移支付形式不像原來(lái)那樣嚴(yán)峻，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整有關(guān)地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的時(shí)機(jī)和條件差不多該成熟了。