【摘要】關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的問(wèn)題，不少家長(zhǎng)朋友存在擔(dān)憂。其實(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不僅有效減輕了農(nóng)民家庭子女接受義務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且打破了多年來(lái)制約普及農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)瓶頸，成為繼免除農(nóng)業(yè)稅之后又一個(gè)德政工程和民心工程。

　　從2006年春季學(xué)期開(kāi)始至今，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵的第二年，其覆蓋范圍已經(jīng)從西部擴(kuò)大到中部和東部的全部農(nóng)村地區(qū)。新機(jī)制不僅有效減輕了農(nóng)民家庭子女接受義務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且打破了多年來(lái)制約普及農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)瓶頸，成為繼免除農(nóng)業(yè)稅之后又一個(gè)德政工程和民心工程。新機(jī)制究竟有什么新的特點(diǎn)，運(yùn)行一年后帶來(lái)了什么新氣象，采取什么措施才能確保新機(jī)制得到有效落實(shí)？弄清這些問(wèn)題，是深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革中，我國(guó)財(cái)政管理體制走出了一個(gè)重心逐步上移的發(fā)展軌跡，公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能逐漸得到加強(qiáng)。傳統(tǒng)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民承擔(dān)了農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了重大調(diào)整，教育管理主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上移到縣級(jí)政府，經(jīng)費(fèi)來(lái)源從以農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向以財(cái)政為主，主要由地方財(cái)政在中央核定的財(cái)力范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費(fèi)。2005 年全面廢除農(nóng)業(yè)稅后，縣級(jí)財(cái)政收支及義務(wù)教育收支結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，義務(wù)教育支出占縣級(jí)財(cái)政支出的大頭，擠占了對(duì)科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、支農(nóng)等方面的投資，嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。特別是“農(nóng)業(yè)五稅”被取消之后，農(nóng)村義務(wù)教育籌資渠道狹窄單一，主要依賴于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金投入，“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政管理體制日益暴露其弊端。2006年國(guó)務(wù)院確定實(shí)施新機(jī)制以后，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、管理以縣為主”的體制，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)省以下各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，制定地方各級(jí)政府的具體分擔(dān)辦法，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以保證中央和地方各級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金落實(shí)到位。同時(shí)，推行農(nóng)村中小學(xué)“校財(cái)局管”，建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制、資金支付管理等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提高了資金使用效益。

　　無(wú)憂保提示：以上是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制這一名字的介紹，希望對(duì)您有所幫助。不難看出，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，是一項(xiàng)利國(guó)利民的大政策，財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查。