【摘要】環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的作用就在于引入了風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，有利于分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但廣西環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)自2010年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，推行3年多來(lái)僅15家企業(yè)投保。

　　據(jù)悉，環(huán)境污染往往具有受害地區(qū)廣闊、賠償數(shù)額巨大的特點(diǎn)，污染企業(yè)一般無(wú)法全部承擔(dān)造成的損失，即使企業(yè)能夠全部承擔(dān)，也會(huì)因賠償而影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，則可以通過(guò)市場(chǎng)化的手段分散風(fēng)險(xiǎn)，改變過(guò)去企業(yè)污染、全社會(huì)埋單的局面，是環(huán)保管理的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。

　　針對(duì)這一情況，2010年，廣西開(kāi)始推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，但當(dāng)年僅廣西華錫集團(tuán)花100多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了保障額度為4800萬(wàn)元的環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)。2011年8月，廣西區(qū)環(huán)保廳和廣西保監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，但由于缺乏強(qiáng)制措施，仍是應(yīng)者寥寥。截至目前，廣西全區(qū)只有15家企業(yè)投保，2012年保費(fèi)收入111.18萬(wàn)元，保障額度1.6553億元。

　　“有些企業(yè)一聽(tīng)是賣(mài)保險(xiǎn)的連門(mén)都不讓進(jìn)，更別說(shuō)跟你談條款了。”一些到企業(yè)推銷(xiāo)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司人士這樣說(shuō)。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，成本問(wèn)題是企業(yè)權(quán)衡的主因。不想自掏腰包買(mǎi)環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)的企業(yè)，有的是勒緊褲帶過(guò)日子，有的則是負(fù)債經(jīng)營(yíng)；而個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，他的企業(yè)曾污染過(guò)周邊村民，而當(dāng)時(shí)花幾千元錢(qián)就“搞掂”補(bǔ)償問(wèn)題，用不著花上萬(wàn)元買(mǎi)保險(xiǎn)。

　　此外，制度設(shè)計(jì)本身不夠完善，也給推行環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)帶來(lái)障礙。目前廣西沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估污染損害，由于缺乏第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與，對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化難度很大，一旦發(fā)生污染事故，受害人與企業(yè)極易起糾紛，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司難以定損，理賠成本極高。

　　無(wú)憂保提示：廣西推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)成績(jī)不佳，主要原因在于企業(yè)為了控制成本而不愿意投保，其次，還在于該保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的本身不完善，無(wú)法完善的保障投保者利益。