【摘要】退休金雙軌制在漫長(zhǎng)的20年當(dāng)中不當(dāng)為世人所詬病。對(duì)養(yǎng)老待遇公平的訴求，引發(fā)公眾對(duì)于“雙軌制”的強(qiáng)烈改革的呼吁?？磥?lái)，退休金雙軌制改革已經(jīng)到了不能再拖的地步。

　　中國(guó)社科院近日發(fā)布《2012社會(huì)保障綠皮書(shū)》和《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》。調(diào)查顯示，近四成人認(rèn)為退休金過(guò)少，甚至不能滿足生活需要。不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退休金最低200元，最高10000元，相差近50倍。

　　由中國(guó)社科院組織完成的中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告顯示，我國(guó)現(xiàn)有60歲以上老人1.85億，加上企業(yè)50歲退休和事業(yè)機(jī)關(guān)55歲退休女工總?cè)藬?shù)，享受退休金待遇人數(shù)高達(dá)兩億多人，占全國(guó)總?cè)丝谖宸种?。與此同時(shí)，退休金保值增值方面，社保補(bǔ)貼從1998年的24億元到2011年的2272億元，從占GDP的0.03%到0.42%，數(shù)目上極大地提高了，但累計(jì)2萬(wàn)億的社保余額還是被放在銀行里，很多年的收益率低于CPI增幅。

　　現(xiàn)行退休金保障體系，是先對(duì)不同人群進(jìn)行劃分后再加以設(shè)計(jì)的，這種設(shè)計(jì)帶有短缺時(shí)代的明顯的計(jì)劃色彩。退休金雙軌制的存在，是不公平感產(chǎn)生的一大根本原因。人民網(wǎng)最近所作全國(guó)“兩會(huì)”調(diào)查也顯示，98%網(wǎng)民認(rèn)為廢除企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金雙軌制的條件已經(jīng)成熟。

　　老有所養(yǎng)，是全面建成小康社會(huì)應(yīng)該追求并努力達(dá)到的目標(biāo)。同樣是老人，目前養(yǎng)老待遇差別太大！當(dāng)然，退休金待遇存在差距，并不一定意味著都是不合理差距。如果這種差距是由個(gè)人基于貢獻(xiàn)不同的合理職業(yè)收入差距、自身養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)多寡差距造成的，無(wú)疑就不能簡(jiǎn)單地視為不合理。但公務(wù)員和相當(dāng)一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的退休金，退休金多數(shù)由國(guó)家財(cái)政支付。城鎮(zhèn)職工（居民）養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保均需個(gè)人繳費(fèi)，但養(yǎng)老待遇卻遠(yuǎn)為遜色。至于新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老，雖然個(gè)人繳費(fèi)之外，政府補(bǔ)貼程度較高，但具體的補(bǔ)貼水平仍相當(dāng)?shù)停缧罗r(nóng)保的基礎(chǔ)退休金標(biāo)準(zhǔn)僅為“每人每月55元”，這就是公眾覺(jué)得非常不平衡的地方。因此，退休金不應(yīng)該因?yàn)樵诠ぷ髂晗迌?nèi)從事的工作不同而有過(guò)于懸殊的區(qū)別。

　　對(duì)養(yǎng)老待遇公平的訴求，引發(fā)公眾對(duì)于“雙軌制”的強(qiáng)烈改革的呼吁。養(yǎng)老雙軌制改革之所以“不能再拖下去了”，不僅僅是因?yàn)榧扔械酿B(yǎng)老制度設(shè)計(jì)不公平，更是因?yàn)槿绻?ldquo;再拖下去”，一方面不僅公眾的不滿會(huì)更加強(qiáng)烈，另一方面，改革的既得利益阻力以及相應(yīng)的改革難度、成本，也勢(shì)必會(huì)越來(lái)越大，乃至不斷形成一種積重難返之勢(shì)。早點(diǎn)打破這種不合理的制度，有益于建設(shè)和諧中國(guó)及社會(huì)矛盾的化解。2013年初，國(guó)務(wù)院再次提高企業(yè)退休人員基本退休金水平，實(shí)現(xiàn)了“退休金九連增”，月人均退休金將達(dá)1893元。雖然國(guó)家年年為企業(yè)退休職工漲退休金，但相較于不斷上漲的公務(wù)員及事業(yè)單位退休金，養(yǎng)老差距過(guò)大問(wèn)題很難改變，僅是同地公務(wù)員退休工資三分之一。年僅10%的微調(diào)幅度肯定解決不了多少差距，企業(yè)退休人員不禁要問(wèn)，本是同根生，貢獻(xiàn)也相同，待遇差三倍，何以論公平？

　　無(wú)憂保提示：退休金雙軌制更是長(zhǎng)期以來(lái)飽受爭(zhēng)議，退休金雙軌制改革勢(shì)在必行。建議同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的有效銜接。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建議取消退休金雙軌制，填平目前存在的較大保障落差。