【摘要】為更好的落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，近期，“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：新起點(diǎn)與大發(fā)展”暨《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》研討會在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)召開。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會副主任委員尹成杰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該成為未來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要領(lǐng)域，并做出相關(guān)講話。

　　“中國特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨良好的機(jī)遇。”尹成杰表示，“當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨著新形勢新需求，有著巨大的需求空間。”尹成杰認(rèn)為，應(yīng)從堅(jiān)持圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)、堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理收益等方面來把握中國農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展路徑。

　　尹成杰認(rèn)為：“我認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要解決的一個核心問題，就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，同時創(chuàng)新品種，這樣才能夠不斷提升我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的能力和水平。”

　　保監(jiān)會財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任董波在發(fā)言中指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益高的特點(diǎn)，只有通過風(fēng)險(xiǎn)管理的手段才能確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正是一個重要工具。

　　董波介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展取得了一些成績，首先農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，2007年到2012年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入由51億元增長到240億元，平均增速36%；承包主要農(nóng)作物從2.3億畝擴(kuò)展到9.7億畝，占我國主要農(nóng)作物播種面積的40%；目前我國開辦農(nóng)險(xiǎn)區(qū)域覆蓋全國所有省市，覆蓋面從零起步發(fā)展到40%。其次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收起到積極促進(jìn)作用。2007年到2012年，累計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支付550億元。同時，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持力度不斷增強(qiáng)，2007年中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行補(bǔ)貼之后，從6個省擴(kuò)展到全國，品種由6種變成15種。但董波也強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)水平、服務(wù)產(chǎn)品、保障水平、技術(shù)水平等方面仍有待提高。

　　“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有里程碑意義。”董波表示，條例規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)，明確了國家對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持的政策性制度，規(guī)范了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營行為。

　　研討會上，著名農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專家庹國柱教授梳理了近十年間一號文件中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的思路和政策，探討了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展導(dǎo)向。國際著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院客座教授Hans Peter Binswanger分析了氣象指數(shù)保險(xiǎn)應(yīng)用中的局限性。此外，安華財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司董事長劉志強(qiáng)和中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司總裁助理劉世友分別從技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新方面介紹了各自公司的農(nóng)險(xiǎn)情況。另有多位專家學(xué)者就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的分散、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對農(nóng)戶生產(chǎn)行為的影響、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢等議題進(jìn)行了交流。

　　研討會還涉及到“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度與環(huán)境”“種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)”“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其管理”和“農(nóng)村社會保障制度”四個主題，由于4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，“巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及其管理”的討論，其意義也顯得尤為重要。

　　在巨災(zāi)主題的研討會上，大會主席、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理研究所主任楊汭華提出以農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)分散大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長陳寶峰介紹了農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r。另有多位專家學(xué)者就洪水保險(xiǎn)、巨災(zāi)債券、巨災(zāi)保險(xiǎn)模式和路徑、2011年巨災(zāi)情況等進(jìn)行了討論交流。

　　本次研討會由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國農(nóng)村政策研究中心和MBA教育中心主辦。

　　無憂保提示：綜上所述，新起點(diǎn)與大發(fā)展”暨《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》研討會的召開，加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳力度，針對會上發(fā)現(xiàn)的問題給與及時的討論與交流，有利于整個保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。