【摘要】人口老齡問題的不斷增加，如何解決老年人的養(yǎng)老等各種問題變得越來越重要。近期國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)改委和民政部等多部門已對(duì)養(yǎng)老問題啟動(dòng)密集調(diào)研，新一屆政府有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)將逐漸浮現(xiàn)。

　　17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署下一階段工作時(shí)提出，要開發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要完善社會(huì)保障體系，逐步消除群眾養(yǎng)老、醫(yī)療等方面后顧之憂。對(duì)此，接近民政部的專家向小編表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出養(yǎng)老問題，反映出政府對(duì)養(yǎng)老體系建設(shè)的重視程度顯著提高。從國(guó)務(wù)院的要求來看，養(yǎng)老不但是民生、社保工作的基礎(chǔ)，更將成為促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　據(jù)了解，在多部門組織的對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的調(diào)研中，有關(guān)專家提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在的諸多問題，包括養(yǎng)老體系中政府和市場(chǎng)的定位與分工不夠明確、養(yǎng)老金缺口較大、社會(huì)資本對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在盲目投資沖動(dòng)、醫(yī)保與護(hù)理意外險(xiǎn)缺位導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大、行業(yè)人力資源匱乏、職業(yè)職稱評(píng)價(jià)體系不健全等。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)上述問題未來均將認(rèn)真研究，并提出相應(yīng)的完善措施。

　　其中，在社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，近年來以養(yǎng)老地產(chǎn)和保險(xiǎn)公司為主力的資本曾掀起數(shù)輪投資高峰，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、養(yǎng)老用品等各類細(xì)分領(lǐng)域每年均有大量新資本進(jìn)入，但由于行業(yè)發(fā)展模式不夠清晰，也沒有明確的行業(yè)規(guī)范，大量資本在試水后，目前狀況并不樂觀。

　　為此，業(yè)內(nèi)人士透露，近期將組建數(shù)個(gè)行業(yè)聯(lián)盟，如合眾人壽聯(lián)合十余家地產(chǎn)公司發(fā)起的養(yǎng)老地產(chǎn)聯(lián)盟即將成立，此外，還將成立養(yǎng)老服務(wù)提供聯(lián)盟等，這些聯(lián)盟均將在相關(guān)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)分行業(yè)發(fā)展規(guī)范。對(duì)此，普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)唐文湘表示，在政府開展頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將加快自我完善過程，行業(yè)的進(jìn)一步細(xì)分與整合即將啟動(dòng)。

　　在養(yǎng)老體系分工方面，全國(guó)老齡辦副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春認(rèn)為，政府建的養(yǎng)老院都有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，而社會(huì)資本辦養(yǎng)老院一切都要靠自己，長(zhǎng)此以往，社會(huì)資本辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然舉步維艱。未來應(yīng)盡快明確政府和社會(huì)資本在養(yǎng)老服務(wù)體系中的各自分工，通過完備的評(píng)估系統(tǒng)確保公共養(yǎng)老資源只向確實(shí)沒有經(jīng)濟(jì)能力的老人提供服務(wù)，以維護(hù)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的公平環(huán)境。

　　無憂保提示：基于此，各地都在開展相關(guān)養(yǎng)老工作的探索，北京民政局表示，將研究制定政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估辦法，確保承擔(dān)政府兜底責(zé)任的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠集中向城市三無老人、農(nóng)村五保對(duì)象中的老年人和低收入失能老年人提供服務(wù)。