【摘要】我國(guó)的養(yǎng)老金制度能夠保證老年人的生活嗎？對(duì)于養(yǎng)老金，日前全國(guó)社保基金理事會(huì)黨組書記戴相龍說(shuō)我國(guó)養(yǎng)老金確有缺口，這一番言語(yǔ)再次將中國(guó)養(yǎng)老金問(wèn)題推到了輿論的風(fēng)口浪尖，養(yǎng)老金缺口有多大？

　　缺口未來(lái)確實(shí)存在
　　人力資源和社會(huì)保障部此前公布數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為1.7萬(wàn)億元，總支出為1.3萬(wàn)億元，年末累計(jì)結(jié)存達(dá)1.9萬(wàn)億元，是不存在缺口的。

　　然而，中國(guó)社科院去年底發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》中顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省份加上新疆兵團(tuán))，如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，2010年有17個(gè)收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。此外，該報(bào)告還表示，2011年記賬額達(dá)到24859億元，空賬額達(dá)22156億元。個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬(wàn)億大關(guān)后，再次突破2萬(wàn)億元。

　　對(duì)于養(yǎng)老金，有觀點(diǎn)認(rèn)為存在缺口，也有觀點(diǎn)認(rèn)為沒(méi)有缺口，那么到底是怎么回事？對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，沒(méi)有缺口是說(shuō)當(dāng)期沒(méi)有缺口，每個(gè)省算賬都沒(méi)有缺口，不但沒(méi)有缺口，而且有新的結(jié)余。以去年為例，總收入是19700億元，支付是15500億元，凈結(jié)余4200億元。從政府角度來(lái)講，要對(duì)未來(lái)、對(duì)歷史、對(duì)民族負(fù)責(zé)，因此要算今后30年、40年、50年這個(gè)賬，目的就是現(xiàn)在應(yīng)該采取什么措施來(lái)減少這個(gè)缺口，推遲出現(xiàn)的時(shí)間，加快彌補(bǔ)缺口的進(jìn)程。

　　制度存在先天缺陷
　　對(duì)于養(yǎng)老金缺口的形成原因，專家指出，首先從我國(guó)養(yǎng)老金制度建立之初，就面對(duì)大量的老賬舊賬要支付，因?yàn)楝F(xiàn)在很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金，這是造成養(yǎng)老金缺口的先天性原因。其次，由于我國(guó)公務(wù)員和事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金采用不同制度，這種“雙軌制”的存在，使得相當(dāng)大的一部分群體不用繳納養(yǎng)老金，使養(yǎng)老金盤子失去了重要的供血來(lái)源，因而廣受詬病。第三，根據(jù)社科院測(cè)算，2000年至2008年全國(guó)社?；鹂偸找媛士赡懿蛔?%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期通脹率。

　　“人口結(jié)構(gòu)的失衡，也是造成養(yǎng)老金缺口的重要因素。” 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)表示，目前全球都遇到養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，尤其是面對(duì)未來(lái)少子化、老齡化，再加上人們對(duì)資源需求的代價(jià)越來(lái)越高，生活成本隨著時(shí)間推移也在不斷增加，一定會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金實(shí)際購(gòu)買力的下降，考慮到這個(gè)因素，養(yǎng)老金的缺口未來(lái)必然很大。因此，要提高養(yǎng)老金的支付能力，除非我們的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)保持高速增長(zhǎng)，才能彌補(bǔ)這個(gè)缺口，但是事實(shí)上這是任何國(guó)家都不能辦到的。從靜態(tài)來(lái)看，我們當(dāng)前養(yǎng)老金能夠保持平衡，但是從動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)資源稀缺性規(guī)律等角度來(lái)看，養(yǎng)老金缺口問(wèn)題依然很嚴(yán)峻。

　　無(wú)憂保提示：面對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金存在的缺口，主要是資金的支出存在著問(wèn)題，更多的是表現(xiàn)在將來(lái)而不是現(xiàn)在。對(duì)于養(yǎng)老金制度的先天缺陷形成的原因很多，解決起來(lái)也較困難，對(duì)于解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題還有一定難度。