【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是人口大國(guó)。農(nóng)業(yè)是衣食之源，是生存之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展日益重要。但農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很有必要。

　　自2002年以來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷深入，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到持續(xù)快速發(fā)展。特別是2007年以來(lái)，北京市政府建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，采取了“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的發(fā)展模式，地方財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持，極大地激發(fā)了農(nóng)民投保和保險(xiǎn)公司承保的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了前所未有的跨越式發(fā)展。

　　五年來(lái)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋北京市13個(gè)郊區(qū)縣和首農(nóng)集團(tuán)等國(guó)有涉農(nóng)企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋率達(dá)近40%，險(xiǎn)種覆蓋率占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的75%以上，累計(jì)為92.9萬(wàn)戶次農(nóng)戶提供了360億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，賠款支出9.6億元，受益農(nóng)戶43.5萬(wàn)戶次。僅2012年，北京農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)總金額達(dá)到131億元，參保農(nóng)戶達(dá)到21萬(wàn)戶次，保障范圍涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)具等19個(gè)險(xiǎn)種，直接支付賠款達(dá)到4.5億元，賠款覆蓋農(nóng)戶16.9萬(wàn)戶次。特別是在“7·21”暴雨災(zāi)害、“11·3”雪災(zāi)等重大災(zāi)害救助過程中，保險(xiǎn)賠付分別達(dá)到6500萬(wàn)元、2900萬(wàn)元以上，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害自救等起到了重要的保障與支撐作用。

　　政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要作用主要體現(xiàn)為：一是有效擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透度；二是有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失補(bǔ)償功能；三是有效放大了財(cái)政補(bǔ)貼的投入效應(yīng)；四是有效激發(fā)了參與主體的積極性；五是有效促進(jìn)了農(nóng)村金融環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化；六是有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

　　無(wú)憂保提示：北京的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和滲透度不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上形成的，是多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、多形式的財(cái)政支持方式、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式。給都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有效風(fēng)險(xiǎn)保障，將國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處。