【摘要】保險行業(yè)的不斷發(fā)展，保險保障也更加全面。日前，保監(jiān)會正在制定《農(nóng)業(yè)保險條例》的相關(guān)配套措施，涉及準(zhǔn)備金提取、償付能力計算、大災(zāi)準(zhǔn)備金、財政補(bǔ)貼等多個方面?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》的出臺，將進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)利。

　　據(jù)了解，《農(nóng)業(yè)保險條例》已于3月1日起施行，條例規(guī)定進(jìn)行保險活動的保險機(jī)構(gòu)包括保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。目前，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司已從2007年的6家增加到目前的25家。

　　保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任董波介紹說，我國農(nóng)業(yè)保險起步晚、發(fā)展快，面臨的新問題還需要通過制定細(xì)則加以完善和細(xì)化。例如，在市場準(zhǔn)入資格方面，《農(nóng)業(yè)保險條例》的規(guī)定還比較“粗放”，相關(guān)細(xì)則經(jīng)過征求意見后，近期可能推出。同時，為維護(hù)市場經(jīng)營秩序，對那些服務(wù)不佳、誤導(dǎo)農(nóng)戶等不適于開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險企業(yè)，中國保監(jiān)會將取消其經(jīng)營資格。

　　農(nóng)業(yè)保險專家、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱稱，商業(yè)保險公司不一定能從事農(nóng)業(yè)保險。因為中國千家萬戶的農(nóng)戶很分散，需要有足夠的人力、物力特別是基層網(wǎng)絡(luò)，否則無法開展業(yè)務(wù)和進(jìn)行理賠。這就應(yīng)該對從事農(nóng)業(yè)保險的公司制定相應(yīng)的準(zhǔn)入規(guī)則，同時對于存在違規(guī)經(jīng)營活動的保險公司要有退出機(jī)制。

　　事實上，近年來經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的公司多次被曝出涉及投機(jī)取巧、套取保險資金的事件。2010年，保監(jiān)會發(fā)布行政處罰公告稱，陽光農(nóng)險公司存在提供虛假的營運(yùn)資金資料以及虛假的農(nóng)業(yè)保險理賠資料和退還保費(fèi)資料等違法違規(guī)行為。2012年初，人保財險、中華聯(lián)合財險公司在湖南、山東、廣東的多家分支機(jī)構(gòu)的案件被披露，涉及騙取農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金、套取糧食保險保費(fèi)資金等問題。

　　在農(nóng)業(yè)保險理賠過程中，一些地區(qū)還存在“封頂賠付”(即以保費(fèi)總收入的一定倍數(shù)作為賠付的上限)等問題，使得農(nóng)民實際獲得的保障水平較低。董波說，這極大地?fù)p害了投保農(nóng)戶的利益，不符合農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展方向，將通過制定相關(guān)細(xì)則加以制止和改正，違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)將被予以嚴(yán)肅處理。

　　此外，自然災(zāi)害導(dǎo)致的巨額賠付是商業(yè)保險面臨的主要風(fēng)險之一。董波介紹說，在推動巨災(zāi)風(fēng)險機(jī)制建設(shè)的同時，中國保監(jiān)會將要求經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司加強(qiáng)再保險管理，實現(xiàn)承保風(fēng)險的最大限度分散，并確保其財務(wù)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。保監(jiān)會還將協(xié)助財政部，在大災(zāi)準(zhǔn)備金、財政補(bǔ)貼制度等方面建設(shè)配套制度。

　　無憂保提示：當(dāng)然，《農(nóng)業(yè)保險條例》的規(guī)定還有很多，各大保險公司需嚴(yán)格遵守。專家指出，《農(nóng)業(yè)保險條例》對銷售誤導(dǎo)也做出了明確規(guī)定，若險企誤導(dǎo)農(nóng)戶將被取消經(jīng)營資格。