【摘要】在公租房建設(shè)這個(gè)問(wèn)題上，不少地方都在學(xué)習(xí)重慶模式。多年以前，這個(gè)正在如火如荼推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的直轄市，率先在全國(guó)提出大規(guī)模建設(shè)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱“公租房”）。

　　重慶的基本思路是：30％～40％的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障；60％～70％的中高收入群體由市場(chǎng)提供的商品房解決，并對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。這其中，公租房建設(shè)是最關(guān)鍵一環(huán)。重慶市規(guī)劃，自2010年起的3年內(nèi)，建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房，解決200萬(wàn)城市中低收入群體的住房問(wèn)題。大規(guī)模集中建公租房，短時(shí)間建那么大體量的公租房，房屋質(zhì)量又如何保證？重慶市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)張定宇介紹，在公租房建設(shè)中，從規(guī)劃選址、戶型設(shè)計(jì)、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施等，都精心設(shè)計(jì)，力求讓中低收入群體生活得舒適，有尊嚴(yán)。按照“均衡布局、適于就業(yè)、配套完善、環(huán)境宜居”的原則，重慶公租房布局在一、二環(huán)之間的21個(gè)大型聚居區(qū)內(nèi)，這些聚居區(qū)均有產(chǎn)業(yè)支撐，可提供就業(yè)崗位。

　　周邊的交通等市政設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)同步，配套設(shè)施齊全。為保障工程質(zhì)量，重慶市建立了一整套公租房建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，科學(xué)合理安排建設(shè)時(shí)序，認(rèn)真把好設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)、施工工藝、試驗(yàn)檢測(cè)、工程驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)口。本刊我們?cè)谛峦度胧褂玫目登f美地公租房小區(qū)看到，盡管已是隆冬季節(jié)，栽種了桂花、竹子、銀杏、紅楓等樹(shù)種的小區(qū)依然生機(jī)勃勃。“大賬與小賬”大面積建設(shè)公租房，意味著資金的大規(guī)模投入，土地從哪里來(lái)，資金如何保障？重慶公租房建設(shè)有兩個(gè)重要“認(rèn)識(shí)”：一是多算民生“大賬”，少算土地財(cái)政“小賬”，留地于民；二是搭建融資平臺(tái)，用“真金白銀”將公租房建設(shè)目標(biāo)落到實(shí)處，花錢為民。敢于舍棄“土地財(cái)政”以劃撥方式供應(yīng)土地是重慶公租房建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。，自2002年開(kāi)始，重慶就建立了土地儲(chǔ)備中心，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。2003年，又在土地儲(chǔ)備中心的基礎(chǔ)上，建立了政府主導(dǎo)型的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制，將土地牢牢掌握在政府手中。

　　無(wú)憂保提示：以上是對(duì)公租房建設(shè)的重慶模式的簡(jiǎn)要介紹。據(jù)悉，近幾年重慶通過(guò)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊城拆遷等方法，儲(chǔ)備土地幾十萬(wàn)畝，僅主城區(qū)就從儲(chǔ)備土地中拿出3萬(wàn)畝用于建公租房。