【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家也在不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民工面臨高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題將凸顯。由于現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度與農(nóng)民工需求不匹配，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與農(nóng)民工需求相適應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，提升農(nóng)民工的人力資本水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

　　農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)門檻過(guò)高
　　失業(yè)保險(xiǎn)制度是今年關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。當(dāng)前越來(lái)越多的農(nóng)民工成為全職非農(nóng)勞動(dòng)者，但這一群體面臨高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，深層次的原因就是現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度與農(nóng)民工的需求不匹配。
　　城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度主要是為配合國(guó)有企業(yè)改革，其設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和保障對(duì)象主要是正規(guī)就業(yè)的城鎮(zhèn)職工。關(guān)于農(nóng)民工的失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，存在以下幾方面的缺陷。
　　第一，繳費(fèi)基數(shù)下限的剛性設(shè)計(jì)使農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的門檻過(guò)高。超過(guò)一半的農(nóng)民工月收入達(dá)不到失業(yè)保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)基數(shù)。按目前規(guī)定，這部分人除繳納自身實(shí)際工資的1%外，還必須自己補(bǔ)貼月收入與失業(yè)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)差額的1%。最低繳費(fèi)基數(shù)的限制還使得總工資水平低于社會(huì)平均工資水平60%的企業(yè)不愿為農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，許多用人單位和個(gè)人認(rèn)為繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)只是付出而沒(méi)有回報(bào)，不愿繳納。
　　第二，給付條件過(guò)于嚴(yán)格。農(nóng)民工如果要領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，單位必須繳納1年的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但大部分農(nóng)民工簽訂的是短期勞動(dòng)合同，一年的參保繳費(fèi)期過(guò)長(zhǎng)。
　　第三，一次性生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，幾乎不起保障作用。有資格獲得失業(yè)補(bǔ)助金的農(nóng)民工在連續(xù)工作滿1年時(shí)，所獲得的一次性補(bǔ)助金只能保障1個(gè)月的生活支出。此外，現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度不能促進(jìn)農(nóng)民工失業(yè)后再就業(yè)，保險(xiǎn)關(guān)系也不易轉(zhuǎn)接。

　　無(wú)憂保提示：綜上，筆者認(rèn)為，城鎮(zhèn)化構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民工需求的失業(yè)保險(xiǎn)，將有效保障農(nóng)民工失業(yè)后的基本生活，為他們?cè)倬蜆I(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。