【摘要】隨著我國(guó)自然環(huán)境日益惡化，由此，國(guó)家兩部門聯(lián)合推出了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，必須投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱 “綠色保險(xiǎn)”，當(dāng)企業(yè)因污染水、土地或空氣等自然環(huán)境后依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，保險(xiǎn)予以賠償。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，涉重金屬企業(yè)成為被“劍指”的重點(diǎn)，包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。此外，國(guó)家鼓勵(lì)其他高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，包括石化行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的二英排放企業(yè)等。

　　此前，國(guó)內(nèi)的強(qiáng)制險(xiǎn)僅有交強(qiáng)險(xiǎn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)將推動(dòng)保險(xiǎn)公司參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，使環(huán)保管理手段前移，從“事后懲罰”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事前預(yù)防”。

　　不過(guò)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的發(fā)展一直以來(lái)面臨叫好不叫座的尷尬。 2007年12月，國(guó)家環(huán)?？偩峙c保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái) 《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)了“為環(huán)境加保險(xiǎn)”行動(dòng)的序幕。隨后，深圳、重慶、沈陽(yáng)等多個(gè)城市實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，但投保企業(yè)寥寥無(wú)幾。深圳作為最早一批試點(diǎn)該險(xiǎn)種的城市之一，盡管有當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局等多部門積極推廣，但試點(diǎn)4年僅沉淀217家企業(yè)客戶。截至2012年底，深圳僅有217家企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司為上述企業(yè)提供2.36億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　面對(duì)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的尷尬，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇認(rèn)為，目前環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行不力，排污企業(yè)的投保意識(shí)是一方面，更重要的是應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)政府的作用。有了政府相關(guān)政策的支持，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)才能更加順利地推行。

　　對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，“強(qiáng)制”政策的出臺(tái)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。目前環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展還面臨兩類難題，一是保險(xiǎn)費(fèi)率確定難，需要大量的環(huán)境污染侵權(quán)事實(shí)作為基礎(chǔ)，來(lái)確定每個(gè)企業(yè)污染風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)；二是環(huán)境污染損失的評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定難，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管控及盈利測(cè)算等方面存在難度。

　　無(wú)憂保提示：綜上，筆者認(rèn)為，國(guó)家兩部門這一意見(jiàn)的出臺(tái)，將為環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，有效減少企業(yè)的環(huán)境污染行為，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。