【摘要】隨著我國保險管理體制的不斷完善，地方保監(jiān)局風(fēng)險監(jiān)管考核量化標(biāo)準(zhǔn)也將在今年出臺。日前，我們從保監(jiān)會獲悉，今年要實施《保險案件風(fēng)險監(jiān)管考核辦法》（以下簡稱“考核辦法”），切實加強對案件風(fēng)險監(jiān)管工作的考核評估，我們了解到這一辦法有望于近期出臺。

　　“考核辦法”主要是為衡量保監(jiān)會派出機構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險處置能力而專門制定的。接近保監(jiān)會的人士解釋，考核指標(biāo)主要包括客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)，例如當(dāng)?shù)乇ｋU案件發(fā)生的數(shù)量、案件大小、影響程度、風(fēng)險排查、處置效果、風(fēng)險提示等多方面，以督促各地保監(jiān)局不斷深入推進(jìn)綜合性檢查，來著力規(guī)范市場秩序。

　　在近日保監(jiān)會召開的2013年全國保險稽查工作視頻會議上，保監(jiān)會主席助理李勁夫表示，今年保險稽查工作要以防范化解風(fēng)險為重點，積極推進(jìn)綜合性檢查標(biāo)準(zhǔn)化、案件風(fēng)險處置規(guī)范化、反欺詐與反洗錢工作系統(tǒng)化，促進(jìn)保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會主席項俊波上任之初，就反復(fù)提出要通過制度化建設(shè)來提高監(jiān)管水平，“考核辦法”的出臺也是為了通過一些量化的指標(biāo)督促地方保監(jiān)局進(jìn)行自我監(jiān)督。自去年下半年，保監(jiān)會就相關(guān)辦法向各地保監(jiān)局廣泛征求意見，不過對于案件發(fā)生與監(jiān)督的關(guān)聯(lián)性方面存在較大分歧。

　　各地接近保險監(jiān)管部門的人員均表示，案件發(fā)生到底是由于監(jiān)管職責(zé)所引起的，還是由于保險公司內(nèi)控所導(dǎo)致的，原因較為復(fù)雜，有時很難鑒定，這成為監(jiān)管內(nèi)部存在的主要分歧。其中一位參與討論的人士認(rèn)為，目前監(jiān)管的職責(zé)多是督促保險公司防范風(fēng)險、反欺詐行為發(fā)生，起到的還是指導(dǎo)性作用。“考核辦法”最新修訂稿進(jìn)一步細(xì)化了保險案件的考核指標(biāo)。

　　事實上，去年保監(jiān)會就曾頒布實施《保險稽查審計指引》，初步形成了一個行之有效的稽查制度體系，當(dāng)年采取上下聯(lián)動式檢查了4家法人機構(gòu)和24家省級分公司。

　　李勁夫介紹，去年創(chuàng)新形成全流程監(jiān)管方法，處理了一批重點案件，加大了問責(zé)力度，較好地控制了案件風(fēng)險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線；督促公司建立健全了數(shù)據(jù)管控體制機制，有效改善了行業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；在反保險欺詐、反洗錢、打擊非法集資工作上取得新進(jìn)展。統(tǒng)計顯示，去年保監(jiān)會及各地保監(jiān)局共派出3025個檢查組，對3044家保險機構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對778家機構(gòu)和946人實施了行政處罰，其中，責(zé)令撤換高管59人，對機構(gòu)和個人分別罰款6819萬元和1228萬元。治理不正當(dāng)交易行為，配合司法機關(guān)查處商業(yè)賄賂案件8起。

　　無憂保提示：綜上，筆者認(rèn)為，地方保監(jiān)局考核辦法的出臺，將有效完善我國地方保險機構(gòu)的監(jiān)管機制，同時將倒逼各地保監(jiān)局強化監(jiān)管，敦促保險公司創(chuàng)新開展內(nèi)審檢查，提升自我管控水平。