【摘要】近年來，雖然我國交強(qiáng)險(xiǎn)的發(fā)展速度很快，但是由于市場競爭激烈，各大保險(xiǎn)公司都出現(xiàn)了一定的虧損。日前全國政協(xié)委員、中國太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)公司董事長高國富于兩會期間遞交提案，建議對機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（簡稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”）免征營業(yè)稅或降低營業(yè)稅稅率及稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。

　　根據(jù)中國保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，自2006年中國開始經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)以來，前三個年頭累計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利6.9億元，而隨著交強(qiáng)險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，賠付支出也開始與日俱增。從2009年起，交強(qiáng)險(xiǎn)開始陷入連年虧損的境地。2011年，交強(qiáng)險(xiǎn)累計(jì)賠付749億元，營業(yè)虧損92億元，達(dá)到交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營以來的虧損最高值。

　　在去年7月保險(xiǎn)公司公布的2011年交強(qiáng)險(xiǎn)精算報(bào)告中，人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)等多家險(xiǎn)企精算師均表示，交強(qiáng)險(xiǎn)還將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　“我國的交強(qiáng)險(xiǎn)一方面要求交強(qiáng)險(xiǎn)體現(xiàn)社會效益原則，不以盈利為目的；另一方面又要實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，不給予稅收優(yōu)惠，經(jīng)營虧損由保險(xiǎn)公司自己承擔(dān)。然而隨著交強(qiáng)險(xiǎn)虧損金額不斷擴(kuò)大，已與不盈不虧的原則發(fā)生背離。長此以往，將形成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。”高國富在提案中寫道。

　　在交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入中，營業(yè)稅及附加費(fèi)用占比約達(dá)到5.55%-6%，高于保費(fèi)中的各項(xiàng)定額成本。對此，高國富建議，免征交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅，或降低營業(yè)稅稅率和稅基，以改善交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀。

　　高國富表示，交強(qiáng)險(xiǎn)屬于法定業(yè)務(wù)，是為保障公民在道路交通事故中受到的損害能夠得到基本保障而建立的公益性質(zhì)險(xiǎn)種，具備政策性業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠政策的特征，其不以盈利為目的經(jīng)營，單設(shè)賬套管理，也具有社會民生領(lǐng)域的營業(yè)稅優(yōu)惠政策特質(zhì)。減免交強(qiáng)險(xiǎn)營業(yè)稅，理應(yīng)納入保險(xiǎn)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠范疇。

　　無憂保提示：綜上所述，筆者認(rèn)為，政協(xié)委員建議交強(qiáng)險(xiǎn)減免營業(yè)稅，將有效改善我國交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損的現(xiàn)狀，有利于增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營能力，促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)更好更快的發(fā)展。