【摘要】近年來，國家出臺(tái)一系列措施，大力支持我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，運(yùn)用保險(xiǎn)的原理探索建立解決災(zāi)害救助的新方式、新方法。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)首先是保險(xiǎn)，能不能真正按照保險(xiǎn)的原理開展試點(diǎn)，不僅十分必要，更顯得意義重大。

　　把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)做成保險(xiǎn)的必要性
　　自2007年中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼以來，我國新時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)發(fā)展極為迅速。試點(diǎn)區(qū)域由最初的6個(gè)省份逐步擴(kuò)大到全國范圍，試點(diǎn)品種也由種植業(yè)擴(kuò)展到養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的開展，是黨中央、國務(wù)院在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)用市場機(jī)制解決災(zāi)害救助問題的重要措施，是尋求與解決進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧積極性，保障國家糧食生產(chǎn)安全的重要實(shí)踐。如何解決現(xiàn)時(shí)期農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中存在的一些問題，特別是如何解決和糾正違背保險(xiǎn)原理的一些不當(dāng)做法，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)能否充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，也關(guān)系到試點(diǎn)的成敗，關(guān)系到這項(xiàng)新的探索是否具有可持續(xù)的發(fā)展。
　　由于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正處于探索階段，我們面臨著一些迫切需要解決的問題比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論依據(jù)在哪里、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬性到底是什么、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效用結(jié)果如何、國家如何確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度安排、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式怎么確立等。這一系列宏觀和理論上的問題，不僅影響著我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)何去何從，也是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐中迫切需要解決的問題。因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際經(jīng)營中，我們切切實(shí)實(shí)面臨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬性、政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的作用、參與的保險(xiǎn)經(jīng)營主體角色定位等問題的困擾，而這些問題產(chǎn)生的結(jié)果就是具體經(jīng)營中如何承保、如何理賠、如何運(yùn)營等實(shí)際問題。
　　產(chǎn)生以上問題的根本原因源于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特性，一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的特殊性和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特性決定了其是準(zhǔn)公共物品并具有市場失靈的性質(zhì)，而這種性質(zhì)恰恰是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采用商業(yè)性保險(xiǎn)經(jīng)營難以成功的原因，也是我們賦予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性保險(xiǎn)的所在，但這不妨礙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可保性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依然是保險(xiǎn)。由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要政府來參與和支持，具體包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法、保費(fèi)補(bǔ)貼的實(shí)施、巨災(zāi)體制的建立等，無不需要政府來主導(dǎo)；市場化的運(yùn)作是指運(yùn)用商業(yè)化保險(xiǎn)經(jīng)營來運(yùn)作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，并使之持續(xù)。這是因?yàn)樯虡I(yè)化的保險(xiǎn)運(yùn)作，符合保險(xiǎn)市場規(guī)律，并能在產(chǎn)品定價(jià)、承保管理、理賠服務(wù)和經(jīng)營管理等方面提高效率，這不僅是業(yè)內(nèi)的共識(shí)，也符合中國保監(jiān)會(huì)制定的發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則。

　　無憂保提示：綜上，小編認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展還處于初級階段，還有一系列的問題等待我們?nèi)ソ鉀Q，只有解決這些問題，才能促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好的發(fā)展。