【摘要】城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度應(yīng)該得到不斷的完善，未來我國需要進一步加強社會保障的管理與服務(wù)，增強社會保障在實踐操作中的公平性與效率性。尤其是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，應(yīng)該盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

　　在養(yǎng)老保險方面，還需要對機關(guān)事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的制度安排進一步統(tǒng)籌管理；在醫(yī)療保險方面，應(yīng)該進一步整合機關(guān)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的醫(yī)療保險制度；在社會救助方面，應(yīng)該對貧困救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、災(zāi)害救助等進行適度整合管理。在養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障方面，是否按照老年保障(包括養(yǎng)老保險、老年福利等)、健康保障(醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等)進行整合管理也值得思考。

　　綠皮書認為，在養(yǎng)老保險方面，尤其是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，應(yīng)該盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。鄭功成：《實現(xiàn)全國統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險制度刻不容緩的既定目標(biāo)》，《理論前沿》2008年第18期。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次需要進一步提升，從目前的縣級統(tǒng)籌上升到市級統(tǒng)籌或者省級統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度應(yīng)該上升到省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度應(yīng)該上升到市級統(tǒng)籌或省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的統(tǒng)籌層次也需要適當(dāng)提高。

　　在整合社保經(jīng)辦機構(gòu)的同時，需要加強經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，未來需要大量培養(yǎng)專業(yè)化的社會保險經(jīng)辦人員，從制度、人員、機構(gòu)、設(shè)施等方面進行努力，構(gòu)建公平、高效、快捷的社會保障服務(wù)體系，規(guī)范社會保障的經(jīng)辦程序，完善社會保障的瞄準(zhǔn)機制，防范社會保障對收入分配的逆向轉(zhuǎn)移。

　　無憂保提示：以上是對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險統(tǒng)籌情況的介紹。綠皮書指出，未來迫切需要進一步整合各類社會保障經(jīng)辦機構(gòu)，實現(xiàn)社會保險、社會救助、社會福利經(jīng)辦機構(gòu)的整合，在基層(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)可以考慮將全部社會保障事務(wù)整合到一個機構(gòu)經(jīng)辦。