【摘要】日前，保監(jiān)會(huì)在北京召開全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在會(huì)上提出2013年的六大任務(wù)，而“牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線”位于首位；進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面取得新成效，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)亦是年內(nèi)的重點(diǎn)工作。

　　在2013年全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，項(xiàng)俊波指出，近期行業(yè)發(fā)展面臨很多困難，包括穩(wěn)增長(zhǎng)的難度較大，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力加大，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題需要關(guān)注。

　　繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新
　　2012年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速首次降至個(gè)位數(shù)，與近20年來超過20%的平均增速形成了明顯反差。業(yè)務(wù)增速放緩，反映出行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等深層次問題。受投資收益不高、經(jīng)營(yíng)成本上升等因素的影響，改善行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益難度加大。保險(xiǎn)業(yè)特別是壽險(xiǎn)業(yè)開始進(jìn)入深度調(diào)整和矛盾凸顯期，可能進(jìn)入發(fā)展相對(duì)平緩的階段。
　　項(xiàng)俊波表示，防范風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管的緊迫任務(wù)，也是關(guān)系中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題。要把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范作為保險(xiǎn)監(jiān)管的重中之重，重點(diǎn)關(guān)注壽險(xiǎn)滿期給付和退保風(fēng)險(xiǎn)、資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、償付能力不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、案件風(fēng)險(xiǎn)，以及綜合經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)傳遞，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
　　而進(jìn)一步加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，繼續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面取得新成效，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)亦是年內(nèi)的重點(diǎn)工作。

　　破解行業(yè)共同難題
　　除了年內(nèi)的六大任務(wù)，項(xiàng)俊波還布置了中長(zhǎng)期工作：保險(xiǎn)監(jiān)管工作要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，著手破解行業(yè)共同關(guān)注的一些難題。包括，關(guān)于保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制與監(jiān)管問題，如何提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問題，關(guān)于進(jìn)一步爭(zhēng)取政策支持的問題，全面梳理和完善監(jiān)管法律法規(guī)體系的問題。研究制定對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、互助保險(xiǎn)組織、專屬保險(xiǎn)公司，以及網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、經(jīng)辦服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的法律法規(guī)等。未來保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；研究加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。
　　針對(duì)產(chǎn)壽險(xiǎn)中介細(xì)分行業(yè)，項(xiàng)俊波還表示，由于近幾年保險(xiǎn)資金平均收益率低于五年期銀行存款利率，壽險(xiǎn)業(yè)面臨退保壓力比較大，同時(shí)今年也是壽險(xiǎn)滿期給付的高峰，個(gè)別公司可能面臨現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)。
　　保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，財(cái)險(xiǎn)中非車險(xiǎn)比例不到三成，壽險(xiǎn)中分紅險(xiǎn)占比近80%，傳統(tǒng)保障型業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。銷售模式面臨困境，壽險(xiǎn)對(duì)銀行、郵政代理渠道依賴性過強(qiáng)，人員流動(dòng)性大，發(fā)展受到制約。
　　項(xiàng)俊波還專門就近期有媒體提出“大專學(xué)歷成保險(xiǎn)從業(yè)門檻，將有70%保險(xiǎn)從業(yè)人員會(huì)失業(yè)”說法，作了較為詳細(xì)的回應(yīng)，稱這是對(duì)《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》相關(guān)條款的誤讀，對(duì)于目前已經(jīng)在保險(xiǎn)營(yíng)銷崗位上的工作人員沒有影響，并且會(huì)有一個(gè)過渡期，不搞一刀切，應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。
　　項(xiàng)俊波在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，綜合考慮各方面情況，2013年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作應(yīng)注意：堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)；堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的基本思路；堅(jiān)持保險(xiǎn)惠及更廣大人民群眾的發(fā)展目標(biāo)；堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向；堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向。

　　無憂保提示：保監(jiān)會(huì)提出今年六大任務(wù)。筆者認(rèn)為，這六大任務(wù)中，防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)將是最重要的，只有解決防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)難題，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)更好的發(fā)展。