【摘要】近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)一系列措施，不斷拓寬險(xiǎn)資投資渠道。“今年將推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制建設(shè)，引入新型投資者，研究私募股權(quán)投資基金等新型資本投資的監(jiān)管辦法。”中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波1月24日在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上如是說(shuō)。

　　項(xiàng)俊波稱，將提高市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出工作的透明度，建立審核委員會(huì)制度，抓緊出臺(tái)實(shí)施保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)范圍分級(jí)管理制度和分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度。另外，將加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化兼并重組的研究，完善風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

　　此外，項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，2013年保險(xiǎn)行業(yè)將重點(diǎn)著手破解保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制與監(jiān)管、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取財(cái)政、稅收政策支持及完善監(jiān)管法律法規(guī)體系四大難題。
　　保費(fèi)低迷
　　項(xiàng)俊波在會(huì)議上表示，受投資收益不高、經(jīng)驗(yàn)成本上升等因素的影響，今年改善行業(yè)效益的難度仍然較大，防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然嚴(yán)峻。
　　他指出，去年保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增速首次降至個(gè)位數(shù)，與近二十年來(lái)超過(guò)20%的平均增速形成了明顯反差，反映行業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等深層次問(wèn)題。同時(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然嚴(yán)峻。近幾年險(xiǎn)資平均受益率低于五年期銀行存款利率，壽險(xiǎn)業(yè)面臨退保壓力大，同時(shí)今年是壽險(xiǎn)滿期給付高峰，個(gè)別公司可能面臨現(xiàn)金流不足的風(fēng)險(xiǎn)。
　　數(shù)據(jù)顯示，2012年健康險(xiǎn)保費(fèi)收入862.8億元，同比增24.7%，人身意外險(xiǎn)保費(fèi)收入386.2億元，同比增長(zhǎng)15.6%。保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)7.35萬(wàn)億元，較2012年初増長(zhǎng)22.9%。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)分析師的分析，保費(fèi)低迷的根本原因在經(jīng)濟(jì)層面，有效購(gòu)買力不足導(dǎo)致保險(xiǎn)產(chǎn)品面臨大消費(fèi)行業(yè)同樣的問(wèn)題，2013年新單保費(fèi)增長(zhǎng)難有恢復(fù)，總保費(fèi)主要靠續(xù)期拉動(dòng)。
　　項(xiàng)俊波表示，今年將進(jìn)一步加大保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，并且研究修改完善保險(xiǎn)產(chǎn)品管理辦法，加強(qiáng)產(chǎn)品審核，探索建立保險(xiǎn)產(chǎn)品預(yù)審機(jī)制，推進(jìn)費(fèi)率形成機(jī)制改革，形成更合理的費(fèi)率水平。
　　針對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)存在的經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損、社會(huì)公眾質(zhì)疑數(shù)據(jù)真實(shí)性等問(wèn)題，也將繼續(xù)完善制度、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式。還將選擇部分公司或地區(qū)試點(diǎn)，有序推進(jìn)壽險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革。

　　險(xiǎn)資運(yùn)用市場(chǎng)化改革
　　保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為6.85萬(wàn)億元，在23個(gè)省市投資基礎(chǔ)設(shè)施3240億元。保險(xiǎn)公司賠款與給付4716.3億元，同比增長(zhǎng)20%。
　　在加強(qiáng)資金運(yùn)用監(jiān)管方面，保監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)計(jì)劃等產(chǎn)品發(fā)行制度的市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)和支持行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
　　保監(jiān)會(huì)提出，設(shè)立保監(jiān)會(huì)資產(chǎn)負(fù)債匹配監(jiān)管委員會(huì)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理的硬約束，相對(duì)弱化比例監(jiān)管。并提出要提高資產(chǎn)負(fù)債匹配水平、研究制定保險(xiǎn)資產(chǎn)管理內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人制度、研究建立貫穿保險(xiǎn)資金運(yùn)用全過(guò)程的償付能力約束體系。

　　無(wú)憂保提示：保監(jiān)會(huì)將研究私募等新投資者監(jiān)管辦法。筆者認(rèn)為，這一措施的出臺(tái)，將有效規(guī)范險(xiǎn)資的投資，提升險(xiǎn)資贏利的能力，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)更好的發(fā)展。