【摘要】近年來，隨著人們生活水平的提高，去電影院看電影的人越來越多，公眾安全風(fēng)險隱患也隨之產(chǎn)生。江蘇廣電局從2011年開始為全省139家電影院的每年2300萬觀影人次投保了電影院公眾責(zé)任保險，在全國率先開創(chuàng)政府出資為電影觀眾投保的先例，實(shí)現(xiàn)了“群眾觀影、政府保障”。

　　其實(shí)，電影院公眾責(zé)任保險是近年來責(zé)任保險不斷創(chuàng)新發(fā)展的縮影而已。

　　“保險業(yè)要在完善社會管理體系中建功立業(yè)，通過引入保險機(jī)制參與社會管理，推進(jìn)各種與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險發(fā)展，減輕政府的社會管理壓力。”在十八大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)媒體開放日上，十八大代表、中國保監(jiān)會黨委書記、主席項(xiàng)俊波如是表示。

　　毋庸置疑，責(zé)任保險是參與社會管理功能最強(qiáng)的險種之一，也是政府管理社會的有效經(jīng)濟(jì)手段之一。在過去一年里，保險業(yè)主動參與社會管理，大力推動責(zé)任保險的發(fā)展，輔助政府在教育、就業(yè)、交通、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、火災(zāi)安全等領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險管理。

　　社會管理的“減壓器”
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，傳統(tǒng)的社會管理模式已無法應(yīng)對社會管理領(lǐng)域中層出不窮的新問題，只靠政府“單打獨(dú)斗”很難有效全面地管理好社會。近日，山西省長治市苯胺泄漏造成重大環(huán)境污染事件，引起了社會的高度關(guān)注。肇事企業(yè)連續(xù)兩年投保了環(huán)境污染責(zé)任保險，此外還投保了精神損害賠償責(zé)任險、自然災(zāi)害責(zé)任保險、盜竊搶劫責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任事故特別約定保險等附加險種，得益于責(zé)任保險的合同約定，公眾利益可得到更有效地維護(hù)。
　　充分利用責(zé)任保險優(yōu)勢降低政府社會管理成本，提高突發(fā)事件的處置效率，加大補(bǔ)償群眾效率的呼聲越來越高。資料顯示，2011年全國責(zé)任險保費(fèi)收入148億元，與2002年相比，十年間增長4.8倍，共承擔(dān)各類責(zé)任風(fēng)險保障金額31.6萬億元，支付補(bǔ)償金57.1億元。責(zé)任保險覆蓋面和投保規(guī)模穩(wěn)步提升。

　　責(zé)任保險滲透到社會各領(lǐng)域
　　責(zé)任保險自出現(xiàn)以來，已經(jīng)逐步滲透到社會生活的各個領(lǐng)域。
　　各地政府在2012年大力推行環(huán)境責(zé)任保險，成效明顯。2012年6月，廣東省環(huán)保廳與廣東保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，已在5個行業(yè)率先啟動環(huán)境污染責(zé)任保險試點(diǎn)。截至2012年12月初，試點(diǎn)較為成功的深圳市已有180余家企業(yè)參保，保險金額達(dá)2.18億元，保費(fèi)537萬元。2012年12月27日，為有效貫徹落實(shí)船舶油污強(qiáng)制保險制度，由交通運(yùn)輸部和中國保監(jiān)會共同開展的船舶油污損害民事責(zé)任保險統(tǒng)保示范項(xiàng)目在京啟動。

　　無憂保提示：國家推廣責(zé)任保險。筆者認(rèn)為，隨著責(zé)任保險的普及，將為我國的社會管理減輕更大的壓力，同時將有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會管理機(jī)制逐步完善。