【摘要】近年來，國家大力支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，出臺一系列政策。近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國國務(wù)院金融研究所副所長巴曙松發(fā)表文章指出，中國農(nóng)業(yè)保險不斷學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展成為推動中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要動力。

　　巴曙松表示，作為一種有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險及損失的機制，農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)保障體系中的一個重要組成部分，也是許多發(fā)達(dá)國家采用的重要的非價格農(nóng)業(yè)保護(hù)工具。但從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理始終面臨諸多難題，主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失嚴(yán)重性高，單個事件引發(fā)區(qū)域性損失；信息不對稱下的逆向選擇和道德風(fēng)險；龐大的數(shù)據(jù)積累和高昂的管理成本。

　　巴曙松指出，由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中各種風(fēng)險因素復(fù)雜多樣，是典型的風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有風(fēng)險單位大、發(fā)生頻率較高、損失規(guī)模較大、區(qū)域效應(yīng)明顯等特點。因此，針對不同類型的風(fēng)險，如產(chǎn)量風(fēng)險、價格風(fēng)險和巨災(zāi)風(fēng)險，需要不同的風(fēng)險管理手段。為此，中行安盟保險公司從多個方面借鑒和開展了中國農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理創(chuàng)新。

　　自2000年開始，中國保監(jiān)會與安盟保險合作研究農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展模式的研究，提出在中國農(nóng)業(yè)保險要走商業(yè)化運作模式，國家從政策和財政上予以必要支持。要將大的自然災(zāi)害從商業(yè)保險市場中剝離，從而使商業(yè)保險的賠付有一個控制范圍。從而形成“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的有中國特色的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展道路，中國農(nóng)業(yè)保險從此進(jìn)入高速發(fā)展的軌道。同時，隨著國際保險事業(yè)的發(fā)展，保險模式從傳統(tǒng)的“風(fēng)險因子—損失—理賠”三階段的模式中，發(fā)展出新的保險理賠模式，即“風(fēng)險因子一理賠”模式。農(nóng)業(yè)氣候指數(shù)保險就是基于這一模式的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險。

　　據(jù)了解，傳統(tǒng)上農(nóng)產(chǎn)品價格被認(rèn)為是不可保風(fēng)險，但發(fā)達(dá)國家如美國、法國等均探索開展有政府補貼支持的農(nóng)業(yè)作物價格保險計劃。法國安盟保險自2010年開始，結(jié)合資本市場工具開發(fā)出同時支持自然災(zāi)害風(fēng)險和價格波動風(fēng)險的市場化收入保險產(chǎn)品。保險公司根據(jù)各地塊的歷史產(chǎn)量確定參考產(chǎn)量，綜合考慮期貨市場價格及歷史價格的基礎(chǔ)上確定農(nóng)作物保險價格，結(jié)合承保的土地面積，評估各地塊保險收入。無論是因自然災(zāi)害或是價格波動導(dǎo)致地塊農(nóng)作物收入減少，均可獲得安盟保險的保險補償。

　　另外，訂單農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)前簽署定單合約，農(nóng)民按照合同要求組織生產(chǎn)，把產(chǎn)品銷售在產(chǎn)前完成，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性和穩(wěn)定農(nóng)民收入的一項制度安排。但在實踐中，當(dāng)遇到自然災(zāi)害、市場價格波動、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難等因素影響，導(dǎo)致目前我國訂單農(nóng)業(yè)履約率偏低。若在這一種過中引入保險機制，利用保險公司在承保農(nóng)作物保險和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)財產(chǎn)保險的優(yōu)勢，為雙方履約提供保障。2012年初，中航安盟保險在吉林省開展訂單農(nóng)業(yè)保險試點，為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)的穩(wěn)定合作進(jìn)行了有益嘗試。

　　無憂保提示：中航安盟保險創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。筆者認(rèn)為，隨著國家對農(nóng)業(yè)的支持越來越大，農(nóng)業(yè)保險已成為各大保險公司爭奪的市場，此次中航安盟保險創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險將搶占了市場發(fā)展的先機。