【摘要】近年來，我國邊境牧區(qū)“狼害”時常發(fā)生。狼行千里吃肉。近期關(guān)于“狼害”的新聞頻頻見諸報端，如中蒙邊境牧區(qū)狼害猖獗；“狼害”頻發(fā)，內(nèi)蒙古生態(tài)遇新難題；而在青海三江源，由于狼害嚴(yán)重，部分村子全村放棄養(yǎng)羊。面對不斷發(fā)生的“狼害”，一邊是國家二級保護(hù)動物的狼，一邊是牧民賴以生存的依靠，到底是保狼，還是護(hù)羊？目前相關(guān)部門還沒有正式的說法。

　　而對于“狼害”帶來的損失，各方依然無解。牧民為避免獵殺狼，只是采用加高羊圈、設(shè)放假人、飼養(yǎng)大型犬、燃放煙花爆竹、焚燒驅(qū)狼香以及安裝驅(qū)狼燈等各種古法新招對付它們的襲擊，這是遵紀(jì)守法的表現(xiàn)，也在人狼博弈中變得十分被動。

　　同時，相關(guān)的補(bǔ)償政策沒落地。依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“因保護(hù)國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物，造成農(nóng)作物或其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。”但“由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償”的主體含糊不清，不知是指省市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失一般都是由牧民自己承擔(dān)，也讓牧民心中沒底。

　　在全社會高度關(guān)注民生的今天，如何讓遭受“狼害”的牧民獲得合理補(bǔ)償？如何通過合理的制度設(shè)計有效分擔(dān)牧民的損失？在這種矛盾的境地中，保險的補(bǔ)償功能優(yōu)勢脫穎而出。將肉羊納入到全國政策性農(nóng)業(yè)保險范圍內(nèi)，加強(qiáng)畜牧業(yè)風(fēng)險防御能力，讓因狼害造成損失的牧民有了基本的保障。

　　新疆作為全國五大農(nóng)牧區(qū)之一，農(nóng)牧民人均收入2012年首破6000元，“狼害”頻頻發(fā)生讓牧民“很受傷”。新疆保險業(yè)率先嘗試新方法，試點(diǎn)畜牧業(yè)政策性保險：牧民承擔(dān)20%左右的保費(fèi)，其余由當(dāng)?shù)刎斦妥灾螀^(qū)畜牧廳承擔(dān)，一旦發(fā)生問題，牧民可獲得市場價七成的保險賠償。

　　無憂保提示：“狼害”損失，保險買單。筆者認(rèn)為，此舉將有效減少牧民因狼害造成的損失，保障廣大牧民的收入，是切實(shí)的惠民利民之舉。