【摘要】近日，國家人社部出臺(tái)新政策，上調(diào)我國失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。日前，人社部向各?。ㄊ?、區(qū)）發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈2013年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)〉的函》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），指出各地應(yīng)加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平，并要求提高失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)籌層次，由縣市向省級(jí)推進(jìn)。

　　我們注意到，與醫(yī)療、養(yǎng)老等相比，失業(yè)保險(xiǎn)條例的修改明顯走在后面。

　　失業(yè)保險(xiǎn)的主要作用之一是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，但失業(yè)保險(xiǎn)金近年來卻逐漸與物價(jià)、最低工資等脫鉤。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受我們采訪時(shí)表示，失業(yè)保險(xiǎn)金開始是按照最低工資的一定百分比發(fā)放的，但現(xiàn)在已經(jīng)和最低工資脫鉤了。目前的保障水平是過低了，應(yīng)該提高。

　　與基本養(yǎng)老金類似，我國失業(yè)保險(xiǎn)金一直是地方統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，并不利于失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一管理。呂學(xué)靜告訴我們：“現(xiàn)在最好是能把下面的往上統(tǒng)一，我覺得統(tǒng)籌只是停留在縣一級(jí)，在失業(yè)保險(xiǎn)基金使用和監(jiān)督上有隨意性。”

　　《工作要點(diǎn)》提出，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次，積極推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題。

　　社科院世界社保研究中心研究員蘇衛(wèi)東告訴我們：“提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次，資金可以統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，甚至不排除做一些市場(chǎng)化的投資，提高收益率。”

　　對(duì)此呂學(xué)靜認(rèn)為，提高失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次是有必要的，但是各地發(fā)展不平衡，繳費(fèi)水平、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不一樣，做到省級(jí)統(tǒng)籌就可以了，沒必要像基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一樣需要全國統(tǒng)籌。

　　無憂保提示：人社部將提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。筆者認(rèn)為，這一措施的實(shí)施，將有效保障失業(yè)者的基本生活，同時(shí)為他們?cè)倬蜆I(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。