【摘要】近年來(lái)，溫州的保險(xiǎn)業(yè)積極參與地方的金融體系建設(shè)。2012年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》；2012年11月，浙江省人民政府印發(fā)《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。這兩個(gè)《方案》頒布以來(lái)，溫州保險(xiǎn)業(yè)積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推進(jìn)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)起到了積極作用。

　　近日，溫州保監(jiān)分局局長(zhǎng)孫崢嶸在浙江省副省長(zhǎng)朱從玖調(diào)研溫州金融改革座談會(huì)上，及溫州市政府組織的溫州金融綜合改革重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作專題會(huì)上，分別介紹了溫州保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的情況及下一步措施，受到朱從玖及溫州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鼓勵(lì)。

　　發(fā)展保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)
　　孫崢嶸介紹說(shuō)，2012年，溫州人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋產(chǎn)險(xiǎn)在龍灣、樂(lè)清、瑞安三地試點(diǎn)推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)；溫州中銀保險(xiǎn)開(kāi)展貸款抵押物加成保險(xiǎn)；溫州太平洋產(chǎn)險(xiǎn)在溫州民間借貸服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，為民間借貸雙方提供保險(xiǎn)服務(wù)；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司溫州辦事處發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)開(kāi)展信用保險(xiǎn)融資等。2012年6月-11月，全市通過(guò)發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)和貸款抵押物加成保險(xiǎn)，增加銀行貸款8.5億元，緩解了小微企業(yè)貸款擔(dān)保抵押不足的問(wèn)題；共有12家壽險(xiǎn)公司辦理4.75萬(wàn)筆保單質(zhì)押貸款，提供融資額度19.2億元；出口信用保險(xiǎn)共服務(wù)企業(yè)380家，同比增長(zhǎng)22%，支持外貿(mào)出口規(guī)模21.5億美元，融資額度達(dá)4.7億美元；國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)業(yè)務(wù)從無(wú)到有，為企業(yè)國(guó)內(nèi)貿(mào)易提供風(fēng)險(xiǎn)保障8100萬(wàn)元。
　　“下一步，我們要全面推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展抵押貸款保證保險(xiǎn)、擔(dān)保貸款保證保險(xiǎn)、科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)，加快發(fā)展中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，探索個(gè)人境外直接投資項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的承保模式。”孫崢嶸說(shuō)。

　　為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障
　　“針對(duì)溫州小微企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)需求，溫州保險(xiǎn)業(yè)將不斷加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，試點(diǎn)開(kāi)展科技保險(xiǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群的保險(xiǎn)，大力開(kāi)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、建筑工程保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。”孫崢嶸說(shuō)。
　　他介紹說(shuō)，2012年，全市保險(xiǎn)業(yè)積極推廣電子保單和電子收費(fèi)系統(tǒng)；在溫州龍灣試點(diǎn)科技保險(xiǎn)，為溫州中科新能源科技有限公司22名高管及關(guān)鍵科研人員，提供了保額為244萬(wàn)元的團(tuán)體意外保險(xiǎn)，簽出全市首張科技保單；針對(duì)溫州建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范、工程質(zhì)量得不到保障以及工期拖延的現(xiàn)象，溫州市委市政府完善了建筑工程保函制度，全市保險(xiǎn)業(yè)因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)發(fā)了高額工程保函保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，部分保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)了家庭綜合保險(xiǎn)、社區(qū)治安綜合保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

　　輔助政府創(chuàng)新公共服務(wù)方式
　　孫崢嶸介紹說(shuō)，2012年，溫州共有法人單位40多萬(wàn)個(gè)，但部分企業(yè)防范火災(zāi)意識(shí)薄弱。溫州保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合消防部門啟動(dòng)火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)全市火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前，已簽單承保企業(yè)63家，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入40萬(wàn)元。7月5日，溫州鹿城區(qū)簽出“綠色保險(xiǎn)”第一單，7月-11月，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)50萬(wàn)元。溫州各保險(xiǎn)公司配合全市學(xué)校體育設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)，積極開(kāi)展社會(huì)公眾責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)。
　　“我們要圍繞溫州政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新的總體思路，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)治安保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、公眾安全責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、燃?xì)庳?zé)任險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大各類責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。”孫崢嶸說(shuō)。

　　發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老健康保險(xiǎn)
　　孫崢嶸介紹說(shuō)，溫州民間財(cái)富充裕，但政府財(cái)力偏小，難以承受不斷增長(zhǎng)的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。溫州市委、市政府要求金改與社保體制改革相結(jié)合，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制完善社保體系。溫州保監(jiān)分局配合溫州人力社保部門出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與溫州社會(huì)保障體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了溫州保險(xiǎn)業(yè)參與社保體系的基本原則、承辦方式、工作要求等實(shí)施內(nèi)容，建立了由保監(jiān)、人力社保、財(cái)政、發(fā)改、衛(wèi)生等多部門組成的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。目前，全市保險(xiǎn)業(yè)已在龍灣區(qū)、文成縣等地試點(diǎn)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在蒼南縣開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，取得了初步成效。

　　無(wú)憂保提示：溫州保險(xiǎn)業(yè)助推金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，筆者認(rèn)為，保險(xiǎn)業(yè)的參與，將有效推動(dòng)溫州的金融綜合改革，為中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，更好的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。