【摘要】為了改善我國保險(xiǎn)業(yè)的整體形象，監(jiān)管層終于開始有針對性地出臺相關(guān)具體措施來改善這一現(xiàn)狀。日前，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），不僅明確提出7月1日起，保險(xiǎn)銷售人員的學(xué)歷要求將提高至大專，而且重點(diǎn)強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)對于保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的管理責(zé)任。

　　消費(fèi)者保護(hù)更加有力
　　“2009年，新《保險(xiǎn)法》頒布，其中第111條規(guī)定，保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)銷售的人員應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件并取得資格證書。”談及《辦法》出臺的背景，保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，新《保險(xiǎn)法》從切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益出發(fā)，對從事保險(xiǎn)銷售工作的人員資質(zhì)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理的要求。為認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定、統(tǒng)籌規(guī)劃保險(xiǎn)公司銷售從業(yè)人員和保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理從業(yè)人員監(jiān)管的制度框架，保監(jiān)會(huì)于2010年啟動(dòng)了《辦法》的制定工作。
　　《辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員是指為保險(xiǎn)公司銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品的人員，包括保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)銷售人員和保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)銷售人員。從事保險(xiǎn)銷售的人員應(yīng)當(dāng)通過保監(jiān)會(huì)組織的保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員資格考試并取得資格證書，而報(bào)名參加資格考試的人員應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷和完全民事行為能力。

　　管理責(zé)任更加明晰
　　在寄希望于通過提高學(xué)歷要求來提高從業(yè)人員素質(zhì)的同時(shí)，監(jiān)管層也在《辦法》中對保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)對于保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的管理責(zé)任進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，以期通過強(qiáng)化公司管理責(zé)任來提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，從而促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級并提升行業(yè)形象。
　　根據(jù)《辦法》，保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其具備基本的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守。一旦發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員在保險(xiǎn)銷售中存在違法違規(guī)行為時(shí)，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以糾正并向中國保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的銷售行為，如果保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員在銷售活動(dòng)中出現(xiàn)“欺騙投保人、隱瞞與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況、阻礙投保人履行如實(shí)告知義務(wù)或者誘導(dǎo)其不履行如實(shí)告知義務(wù)”等行為時(shí)，保監(jiān)會(huì)將責(zé)令其改正，并可以對相關(guān)保險(xiǎn)公司采取向社會(huì)公開披露、對高級管理人員監(jiān)管談話等監(jiān)管措施。

　　監(jiān)管關(guān)系進(jìn)一步理順
　　“新出臺的《辦法》將更加有利于理順監(jiān)管關(guān)系。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱，《辦法》明確了對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員管資格、提素質(zhì)、明責(zé)任的基本監(jiān)管方向，特別是從監(jiān)管上強(qiáng)調(diào)無論保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員之間建立的是何種民事法律關(guān)系，都要切實(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任。當(dāng)前全行業(yè)正在探索推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革工作，《辦法》的出臺則進(jìn)一步奠定了這一改革的制度基礎(chǔ)。
　　據(jù)了解，《辦法》將于2013年7月1日起正式生效，而廣大保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有資格證書的效力問題極為關(guān)心。此外，《辦法》的出臺意味著監(jiān)管層在提升保險(xiǎn)銷售人員素質(zhì)方面邁出了重要的一步，但這個(gè)過程顯然才剛剛開始，保監(jiān)會(huì)還將采取哪些措施不斷提升保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員素質(zhì)？
　　對于我們的提問，上述負(fù)責(zé)人稱，保監(jiān)會(huì)將盡快下發(fā)通知，對原有《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書》、執(zhí)業(yè)證書換發(fā)等有關(guān)事項(xiàng)作出安排。在持續(xù)提升保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員素質(zhì)方面，保監(jiān)會(huì)將按照監(jiān)管引導(dǎo)、行業(yè)主動(dòng)、公司主導(dǎo)的基本原則，調(diào)動(dòng)各方力量、共同開展工作。結(jié)合保險(xiǎn)營銷體制改革進(jìn)程，保監(jiān)會(huì)正在研究實(shí)施保險(xiǎn)營銷人員素質(zhì)持續(xù)改善的計(jì)劃。在《辦法》確立的基本資格管理制度基礎(chǔ)上，保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等探索推行要求更高的專業(yè)資質(zhì)考試，同時(shí)也要求保險(xiǎn)公司切實(shí)承擔(dān)起教育、培訓(xùn)和管理等職責(zé)。

　　無憂保提示：此次保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》的出臺，筆者認(rèn)為，將進(jìn)一步推進(jìn)我國保險(xiǎn)營銷體制的改革，改善我國保險(xiǎn)業(yè)的形象，促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)更好的發(fā)展。