【摘要】近年來，我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展速度很快。將于3月1日起施行的《農(nóng)業(yè)保險條例》，明確肯定了農(nóng)業(yè)保險的“政策性”?！稐l例》規(guī)定國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。借助《條例》的實施，我們期待農(nóng)業(yè)險能真正為農(nóng)民化解風險，為“三農(nóng)”發(fā)展護航。

　　農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。

　　“政策性”定位 商業(yè)險機構(gòu)新機遇
　　事實上，我省早在2008年就開展了地方性政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。兩年前我省又正式出臺《河北省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案》，明確提出要加快推進我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作步伐，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制，提高災(zāi)后恢復生產(chǎn)能力，促進全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
　　2012年“7.21”暴雨災(zāi)害導致涿州市種植業(yè)遭受了嚴重的損失，大面積玉米等農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。災(zāi)害發(fā)生后，人保財險涿州支公司迅速成立了抗災(zāi)理賠小組，抽調(diào)人員逐戶核實所承保的玉米和水稻損失情況，并于2012年8月21日先期對玉米絕收面積大的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)大科技園區(qū)進行集中賠付，涉及農(nóng)戶7091戶，賠款共計404.03萬元。
　　實踐證明，政策性農(nóng)業(yè)保險在分擔農(nóng)民風險，促進災(zāi)后生產(chǎn)恢復中起到了積極的作用。
　　我們近日從人保財險河北省分公司了解到，作為我省開展政策性農(nóng)業(yè)保險的一家主要機構(gòu)，2012年該公司政策性農(nóng)險累計承保農(nóng)戶達到972.37萬戶（次），累計承保小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、花生、水稻、油菜等各類農(nóng)作物及溫室大棚4684萬畝，能繁母豬、育肥豬、奶牛等牲畜145.3萬頭，累計共承擔風險保障金額超過164.7億元，累計賠付農(nóng)戶8.4萬戶次，支付政策性農(nóng)業(yè)保險賠款超過4.7億元。
　　業(yè)內(nèi)人士分析認為，這些措施將農(nóng)業(yè)保險直接定性為政策性保險，它明確了政府對保險公司開展的農(nóng)險業(yè)務(wù)，必須給予扶持。有了政府財政的“托底”，這讓保險公司心中有了底，可以說，沒有財政支持的措施，就沒有農(nóng)業(yè)保險的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　鼓勵多種形式 互助保險有法可依
　　《農(nóng)業(yè)保險條例》即將實施，這讓河北漁業(yè)互保協(xié)會理事長岳振奎干勁更足了：“《條例》明確提出國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，不再將農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體限定為保險公司，而是擴大為‘保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織’。這樣的規(guī)定不僅明確了商業(yè)機構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險中的地位作用，也為我們協(xié)會這樣的農(nóng)業(yè)互助保險組織開展農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營活動提供了法律依據(jù)。”
　　據(jù)了解，河北漁業(yè)互保協(xié)會是一家由全省范圍內(nèi)廣大漁民以及其他從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的單位和個人自愿組成的，實行互助保險的非營利性的社會團體。協(xié)會自2009年12月成立以來，秉承“互助共濟、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨，積極推進政策性漁業(yè)保險試點工作，在漁民災(zāi)后恢復生產(chǎn)、保護漁業(yè)生產(chǎn)力、保障漁民權(quán)益、維護漁區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

　　期待險種多元化 實現(xiàn)雙贏
　　在我省政策性農(nóng)業(yè)險試點過程中，還有一個標志性事件，2012年12月31日，我省政策性育肥豬保險第一單在石家莊辛集市百旺養(yǎng)殖場成功簽出。人保財險河北分公司為該養(yǎng)殖場的6500頭育肥豬提供325萬元保險保障。參保育肥豬因疾病、自然災(zāi)害、意外事故等死亡時，每頭育肥豬可享受最高500元的保險賠償。這是2012年新增政策性育肥豬保險以來，全省第一張育肥豬保險單。這一保單的標志性還在于，它是我省政策性農(nóng)業(yè)險超出中央財政補貼品種之后多元化的開始。
　　事實上，作為農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正日趨多樣化，比如各種林果業(yè)、中草藥種植以及蛋雞、肉羊等特色養(yǎng)殖業(yè)，相對于多樣化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，目前我省推出的農(nóng)業(yè)保險險種覆蓋面仍顯“單薄”，采訪中也有不少農(nóng)戶表示，希望能夠推出更多覆蓋廣、門檻低、保障全的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。
　
        無憂保提示：我國政策性農(nóng)險的實施，將有效保障農(nóng)民的收入，不斷提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和服務(wù)范圍，為“三農(nóng)”發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)農(nóng)民和保險公司的雙贏。