【摘要】近年來，國內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)，去年“臺風(fēng)"達維"、"布拉萬"給大連市農(nóng)業(yè)造成嚴重損失。比如莊河地區(qū)大田保險的賠付率達到了254.7%。使廣大農(nóng)民實實在在地享受到了保險災(zāi)后補償?shù)膶嵒?，但同時也吞噬了保險公司多年積累的農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險準(zhǔn)備金。"一年大災(zāi)，三年補虧"的現(xiàn)象也嚴重影響了保險公司的穩(wěn)健經(jīng)營。大連應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。”市政協(xié)委員、大連保監(jiān)局局長朱進元表示。

　　部分地區(qū)已先行先試
　　朱進元告訴小編，去年11月12日，國務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)保險條例》，其中第八條提出國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，國家鼓勵地方人民政府建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。這為建立具有地方特色的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制提供了法規(guī)依據(jù)。“目前，北京、上海、福建、江蘇、寧波等地相繼建立了具有自身特色的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，主要有政府財政支持、封頂賠付、購買再保險等模式，實踐證明大災(zāi)風(fēng)險分散機制在抵御重大自然災(zāi)害時，既維護了農(nóng)民權(quán)益，也促進了農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)穩(wěn)定運營。”朱進元表示。
　　“其實，大連部分地區(qū)的先行探索為建立大災(zāi)風(fēng)險分散機制奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，莊河市政府與人保財險大連市分公司就莊河地區(qū)2012年大田保險大災(zāi)理賠事宜達成了共識人保財險大連市分公司按照保險條款約定承擔(dān)賠付率200%以下賠償責(zé)任（約1163萬元），莊河市政府撥付200萬元作為賠付率200%以上的專項補貼資金，保證受災(zāi)農(nóng)民獲得足額補償。”朱進元認為，這一探索，為大連建立制度明確、保障充分的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，邁出了開拓性一步。

　　建立大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金
　　朱進元建議，為保證大連農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)全市農(nóng)業(yè)實際情況，借鑒外地經(jīng)驗，盡快建立政府財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，充分運用大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金、封頂賠付、再保險等機制，形成“多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散”的混合型大災(zāi)風(fēng)險分散模式。首先，建立大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。2013年，由市、縣（區(qū)）兩級政府按比例出資建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，由市財政實行專戶管理、滾動積累。每年政府按上年農(nóng)業(yè)保險理賠支出的30%預(yù)存大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金總額以上年保費收入的100%為上限，超過100%時，政府不再撥付。大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金使用后，政府繼續(xù)按上述標(biāo)準(zhǔn)補足。
　　其次，建立風(fēng)險共擔(dān)賠付機制。當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險賠付率在160%（含160%）以內(nèi)的，由保險機構(gòu)承擔(dān)全部賠付責(zé)任；賠付率在160%～300%（含300%）的，由市政府以財政撥款的方式購買再保險，通過再保險公司賠付；賠付率超過300%時，啟動大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金賠付，當(dāng)年大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金不足時，由市、縣（區(qū)）兩級財政按比例補足。

　　無憂保提示：大連市建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，可以有效預(yù)防大災(zāi)的發(fā)生，即使在大災(zāi)發(fā)生后，也能對大災(zāi)風(fēng)險進行有效分散，完善社會主義保障體系。同時，商業(yè)保險公司也會加入該保障體系的建設(shè)。