【摘要】近年來，青島市失能老人的數(shù)量不斷增加。目前80歲及以上戶籍人口已達(dá)21.5萬，占老年人口的16.71%。目前，青島市需要照料的失能、半失能老年人約有25萬人，完全失能的也有8萬多人。失能老人的照護(hù)服務(wù)受到了社會各界的關(guān)注，為此，民建青島市委提出了關(guān)于建立失能老人社會保障制度的組織提案。

　　提案人之一的市政協(xié)委員、民建青島市委副主委王繼尚表示，公共財政支出對于失能老年人長期照顧的支持是處于一種制度的缺陷?，F(xiàn)在公共財政支出體系中并沒有長期照顧的項目，也沒有長期照顧保險的基金積累，目前對于長期照顧支持，主要通過養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險，或者低保支出來間接實現(xiàn)的，以補貼的形式支付給養(yǎng)老機構(gòu)，還沒有形成一種財政轉(zhuǎn)移支付的制度保障模式?，F(xiàn)在在養(yǎng)老院里，或者在機構(gòu)里接受長期照顧的老年人，除了“五保老人”和“三無老人”以外，絕大部分入住機構(gòu)的老年人，費用主要是由自己支付，或者是子女承擔(dān)的。所以，只有收入較高的老年人或者家庭收入，或者自己收入較高的老年人才能有能力入住養(yǎng)老機構(gòu)。

　　民建青島市委組織提案建議，我市應(yīng)大力發(fā)展長期照顧服務(wù)體系，減輕家庭負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)多種途徑籌措資金，試行長期照護(hù)保險，可積極探索完善漸進(jìn)式地低水平、廣覆蓋、強制性、社會化的長期照護(hù)社會保險制度。在不同的區(qū)、市，在不同的收入群體試行，積累經(jīng)驗，逐步地完善，進(jìn)而建立起覆蓋全民的保險。同時加快發(fā)展老齡服務(wù)機構(gòu)，為完全失能老人提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，比如需要24小時照護(hù)的80歲以上老人可入住養(yǎng)老機構(gòu)。還可建立“老人暫管”機構(gòu)，推出臨時暫管老人服務(wù)，短暫接收需要24小時照護(hù)的老人，讓子女有時間處理事務(wù)。明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)對象、服務(wù)主體、服務(wù)范圍、機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)以及具體的吸引社會力量參與投資的方案。

　　無憂保提示：青島為失能老人試行長期照護(hù)保險，有效保障失能老人的基本生活，提高了社會保障水平。下一步青島應(yīng)健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度，盡快出臺促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式發(fā)展的意見規(guī)劃。