【摘要】近期，廣州市就《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》在網(wǎng)上舉行聽證會(huì)，那么此次網(wǎng)上立法聽證會(huì)到底效果如何？廣州醫(yī)保新規(guī)何時(shí)出臺(tái)？廣州市人大常委會(huì)法工委副主任邢翔、市人力資源和社會(huì)保障局法規(guī)處副處長陳麗好解讀此次聽證會(huì)的臺(tái)前幕后。邢翔透露，預(yù)計(jì)在2013年能夠完成《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》的立法工作，具體實(shí)施時(shí)間可能在2013年底或2014年上半年。人大常委會(huì)已梳理10多萬字的聽證陳述人觀點(diǎn)、網(wǎng)友意見交人大常委會(huì)，作為人大常委會(huì)組織人員審閱的資料。

　　談立法規(guī)劃：2013年完成立法工作
　　邢翔介紹，按照廣州市地方立法的規(guī)定，立法一般要經(jīng)過三審三讀，目前第一讀已經(jīng)審?fù)?，第二讀大致定于明年2月份，第三讀大致定于明年4月份。按照立法法的有關(guān)規(guī)定，廣州市人大通過的地方性法規(guī)生效批準(zhǔn)還需報(bào)廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，因此，條例的具體出臺(tái)時(shí)間還要視廣東省人大常委會(huì)的批準(zhǔn)時(shí)間，估計(jì)在2013年能夠完成整個(gè)立法工作，由廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，具體的實(shí)施時(shí)間應(yīng)該會(huì)在2013年底或者2014年上半年。

　　談聽證效果：梳理10萬字網(wǎng)友意見
　　本次網(wǎng)上立法聽證著重圍繞三個(gè)方面聽取社會(huì)意見：本市戶籍城鄉(xiāng)居民是否強(qiáng)制參保、職工最低繳費(fèi)年限、醫(yī)保違規(guī)行為的監(jiān)督管理。三個(gè)議題引起了熱烈討論，陳述人與網(wǎng)友觀點(diǎn)激烈碰撞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)網(wǎng)上聽證會(huì)點(diǎn)擊量累計(jì)為1135.39萬，參與聽證會(huì)投票和發(fā)表評(píng)論的網(wǎng)友累計(jì)達(dá)到6170人次。有網(wǎng)友提出擔(dān)憂：陳述人和網(wǎng)友的觀點(diǎn)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“說了也白說”的結(jié)果？
　　邢翔在節(jié)目中表示，陳述人、網(wǎng)友提出的意見絕對(duì)不會(huì)“說了就白說”，聽證會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)階段廣州市人大正在做陳述人意見、網(wǎng)友意見的梳理工作，工作量非常大，現(xiàn)已梳理了10萬字的意見。下階段，將把這些意見歸納提煉總結(jié)，提交人大常委會(huì)，作為常委會(huì)組織人員審閱的資料。
　　“最終采納陳述人、網(wǎng)友的哪些意見，還要看提出的意見事實(shí)依據(jù)是否充分，道理是否清楚，法理上是否過得去，這些都是重要的衡量因素。比如談到全民是否強(qiáng)制參保的問題，網(wǎng)友提到很重要的一點(diǎn)，對(duì)于不能享受醫(yī)保、經(jīng)濟(jì)收入低的"夾心層"，如果再強(qiáng)制買醫(yī)保，現(xiàn)實(shí)條件可能不允許。針對(duì)這一群體的困難，經(jīng)過網(wǎng)友的提醒，人大常委會(huì)在制度設(shè)計(jì)上將做出相應(yīng)的救濟(jì)途徑和措施。”

　　談聽證形式：打造廣州民主立法品牌
　　邢翔談到將《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例》作為首次網(wǎng)上立法聽證會(huì)議題的初衷時(shí)提到，“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)深刻地改變?nèi)藗兊纳?，人們獲取信息、交流思想很多都是在互聯(lián)網(wǎng)展開。廣州市人大常委會(huì)很早就開始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行立法民意調(diào)查、問卷調(diào)查等。此次首次嘗試網(wǎng)上立法聽證會(huì)，是希望聽取到更多更廣泛的群眾聲音。科學(xué)立法的前提是民主立法，我們希望用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體形式，打造廣州市民主立法品牌。”
　　網(wǎng)上聽證會(huì)具有虛擬性，網(wǎng)上立法聽證會(huì)如何與傳統(tǒng)聽證會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)？邢翔表示，將來可以探索網(wǎng)上聽證會(huì)與現(xiàn)場聽證會(huì)相結(jié)合的聽證形式，可以利用網(wǎng)絡(luò)召集更多人報(bào)名參加，引起關(guān)注，到陳述人陳述觀點(diǎn)階段利用網(wǎng)絡(luò)還可以獲得更多人群支持；而現(xiàn)場聽證會(huì)可以體現(xiàn)陳述人觀點(diǎn)的碰撞，更具現(xiàn)場感。

　　無憂保提示：今年廣州首次在網(wǎng)上舉行醫(yī)療保險(xiǎn)條例聽證會(huì)，此次網(wǎng)上立法聽證會(huì)多方聽取社會(huì)意見，有助于廣州市醫(yī)保新規(guī)的完善。聽證會(huì)結(jié)束后，現(xiàn)階段廣州市人大正在做陳述人意見、網(wǎng)友意見的梳理工作，工作量非常大，現(xiàn)已梳理了10萬字的意見。下階段，將把這些意見歸納提煉總結(jié)，提交人大常委會(huì)，作為常委會(huì)組織人員審閱的資料。