【摘要】為了提高海南農業(yè)保險水平，海南省不斷創(chuàng)新農業(yè)保險模式。“發(fā)力農業(yè)保險 助推綠色崛起”主題論壇會議13日在?？谂e行。“科技、金融、保險是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的三大支柱”，清華大學客座教授、亞洲開發(fā)銀行農業(yè)林業(yè)保險咨詢專家、原國務院發(fā)展研究中心研究員郭永利教授在演講中說道。

　　隨著現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、集約化程度的提高，農業(yè)投資額的增加，農業(yè)保險作為推動綠色農業(yè)發(fā)展的三大支柱之一，是幫助農民抵御自然災害、穩(wěn)定和提高收入的必要災害救助方式，已成為保障農業(yè)生產安全的國家策略。此次研討會匯聚了省內外的學者專家，就海南農業(yè)保險發(fā)展的正確思路和模式，農業(yè)保險的推廣以及發(fā)展前景等問題進行了深入探討。以期為海南省農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一個創(chuàng)新性的思路。

　　伴隨著農村經(jīng)濟改革和農業(yè)市場化的進程，我國農業(yè)保險自1982年恢復試辦以來，一度得到較快發(fā)展，農業(yè)保費收入由1982年的23萬增加到2001年的39800萬。然而，在獲取成績的同時，我國農業(yè)保險的現(xiàn)狀也不容樂觀，存在較多突出問題。就我國而言，農村人口相對較多，關注農民的生產和生活，其意義不可低估。農業(yè)保險作為幫助農民穩(wěn)定收入的方法之一，在中國本應該有較大的需求和廣闊的發(fā)展市場，然而事實卻正好相悖。中國農業(yè)保險的險種較少，由原來的60多個下降到現(xiàn)在的不到30個，保費收入較低，發(fā)展市場狹小，存在著農業(yè)保險業(yè)務及機構迅速萎縮，地方農業(yè)保險機構普遍撤銷，農業(yè)災害損失補償水平很低，商業(yè)性農業(yè)保險的性質突顯以及農民的風險意識較低等問題，其發(fā)展并不景氣。

　　造成我國農業(yè)保險不景氣的原因是多方面的，歸納起來主要體現(xiàn)在以下幾點：首先，農業(yè)保險虧損嚴重，由于農業(yè)保險在盈利上存在的劣勢，商業(yè)保險公司不愿承擔此項虧損；其次，中國保險市場發(fā)展空間較大，存在可為保險公司提供利益空間的分支保險市場，由此造成保險公司寧愿發(fā)展贏利較好的險種；再次，農民收入水平較低，缺乏提交保費的余款，加上對農業(yè)保險認識不充分，保險意識不強以及災年依賴救濟的心理，使得他們投保積極性不高；最后，我國的農業(yè)保險機制發(fā)展滯后，導致農業(yè)保險的倒退。

　　在此次論壇上，中國社會科學院農村發(fā)展研究所李國祥研究員在“農業(yè)保險與農產品穩(wěn)定供給”的主題演講中也重點提到農業(yè)保險的定位問題，他認為農業(yè)保險應該朝著穩(wěn)定農產品供給，恢復農業(yè)生產能力的方向發(fā)展，以專業(yè)化的大型農場為服務對象。而郭永利及李國祥均表示農業(yè)保險在制度層面應該是走政策主導，市場化運作的發(fā)展模式。

　　無憂保提示：現(xiàn)在海南試試農業(yè)保險新模式，以政策為主導，商業(yè)運作為輔助作用。而從各國農業(yè)保險發(fā)展的實踐來看，存在以下規(guī)律：財政補貼是農業(yè)保險業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的基本條件；農業(yè)行政主管部門在政府農業(yè)保險計劃中扮演著重要角色；發(fā)展多樣化的農業(yè)保險組織體系等。關鍵在于以政策性農業(yè)保險為主導、商業(yè)性農業(yè)保險為補充的世界農業(yè)保險基本格局，可為我國農業(yè)保險的發(fā)展提供有益的經(jīng)驗模式。