【摘要】近兩年來，國家對民生問題越來越關(guān)注，民生保險(xiǎn)制度在全國得到大范圍的推廣。日前，上海、廣西、江蘇蘇州、湖北宜都等地紛紛推出一攬子舉措，探索由地方政府出資，向保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)服務(wù)，意圖打造當(dāng)?shù)貜V覆蓋的“民生保險(xiǎn)制度”。

　　“民生保險(xiǎn)制度”是一個(gè)寬泛的概念，從各地的實(shí)施情況來看，主要內(nèi)容有三：一是自然災(zāi)害引發(fā)的各種人身風(fēng)險(xiǎn)，二是自然災(zāi)害引發(fā)的房屋損失風(fēng)險(xiǎn)，三是對見義勇為等行為提供的人身保障。

　　在上述共同點(diǎn)之外，各地還因地制宜，體現(xiàn)了濃厚的地方色彩。比如上海明年將在奉賢區(qū)開展的試點(diǎn)明確提出，該制度欲實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，全面包容試點(diǎn)地區(qū)的所有人員，包括當(dāng)?shù)貞艏头钱?dāng)?shù)貞艏藛T；廣西為城鄉(xiāng)低收入人群提供人身意外傷害綜合保險(xiǎn)；蘇州3區(qū)推行自然災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，采取政府部門與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”方式；宜都實(shí)現(xiàn)“一元民生保險(xiǎn)”制度，本地居民只要交納一元，就可以享受一系列的保險(xiǎn)保障等等。

　　無論如何，“民生保險(xiǎn)制度”都值得我們?yōu)橹炔?。該制度針對的風(fēng)險(xiǎn)，無不是當(dāng)前的熱點(diǎn)，如見義勇為的保障不足、自然災(zāi)害的保障不足等，無疑會(huì)對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成一道保護(hù)網(wǎng)，同時(shí)對社會(huì)風(fēng)氣的改善提供一定的推動(dòng)力。

　　民生保險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)，是政府對民眾實(shí)施的一種政策性保險(xiǎn)，是一種政府民生救助行為，突出的是對社會(huì)民眾的最基本保障，是一項(xiàng)惠民工程。地方政府通過購買服務(wù)的方式，落實(shí)其公共服務(wù)的職能，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這一專業(yè)化、社會(huì)化力量的作用，提升保障服務(wù)的力度和水平。

　　不可忽視的是，保險(xiǎn)業(yè)正成為地方政府保障民生的重要選擇。雖然“民生保險(xiǎn)制度”是由地方政府主導(dǎo)，但這并沒有抹煞地方保險(xiǎn)業(yè)的重要性。無論從前期的調(diào)研承保，還是后期的查勘理賠，這些工作最后都要落實(shí)到保險(xiǎn)公司，承擔(dān)民生保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，將利用其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)受災(zāi)的受理報(bào)案、核災(zāi)核損、理賠材料受理等環(huán)節(jié)，及時(shí)兌現(xiàn)賠款。保險(xiǎn)公司通過風(fēng)險(xiǎn)管理職能，切實(shí)推動(dòng)了各地民生保障體系的完善。

　　“民生保險(xiǎn)制度”目前還處于各地政府自發(fā)開展階段，且以地市級(jí)單位為主。然則，“民生保險(xiǎn)制度”是否具備全國推廣的可能？俗話說，南橘北枳。地方保險(xiǎn)模式的推廣一直是個(gè)難題。近些年來，在全國各地涌現(xiàn)出很多獨(dú)具特色的保險(xiǎn)模式，但在全國的推廣中，遇到了不少壁障。相比之下，“民生保險(xiǎn)制度”的內(nèi)容中，各地舉措的相似性非常高，可復(fù)制性強(qiáng)，使之具備了異地推廣的可能。

　　無憂保提示：民生保險(xiǎn)制在全國的大力推廣，將提高對社會(huì)民眾的基本保障，是一項(xiàng)民生工程。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)積極參與“民生保險(xiǎn)制度”的推廣，一方面要積極配合，另一方面也要主動(dòng)跟進(jìn)。隨著部分地區(qū)的實(shí)施，“民生保險(xiǎn)制度”可能產(chǎn)生更大的影響。在此過程中，地方保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)密切關(guān)注，積極推動(dòng)政府相關(guān)部門關(guān)注和研究該保險(xiǎn)制度。