【摘要】在中國社會保障局的網(wǎng)站上，我們了解到，目前有關(guān)部門正在面向全體群眾，公開征求生育險的相關(guān)改革意見。公共政策專家劉永明評價“征求意見稿”擴(kuò)大生育保險的覆蓋范圍，將有利于生育保險制度的統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)社會保障的公平性。

　　生育保險覆蓋面擴(kuò)大到全體職工
　　29歲的付曉鷗結(jié)婚四年，生孩子的事情卻一直拖著。付曉鷗夫婦2002年從農(nóng)村考上大學(xué)，大學(xué)4年，倆人戀愛，2008年結(jié)婚花掉了兩個人一年的積蓄，當(dāng)初雙方父母借錢買二手房的30萬元債務(wù)，付曉鷗夫婦承擔(dān)了其中的一半，兩個人每個月省吃儉用每年還債3萬元，他們的計劃是5年還清后再考慮要小孩。
　　付曉鷗和丈夫都供職于私營公司，規(guī)模不大，福利很差，付曉鷗說：“現(xiàn)在就后悔一件事，婚結(jié)早了，我們這個家庭經(jīng)不起一點風(fēng)吹草動，就盼著月月能夠把工資足額領(lǐng)到手。”付曉鷗的工資收入主要依靠課時費，課時越多，工資越高。從2007年進(jìn)入這家教育培訓(xùn)公司，付曉鷗沒有請過一天假，即使感冒發(fā)燒，只要還能動，她就必須站到教室里，同事們都當(dāng)面說，她是“典型的掙錢不要命的人”。
　　除了家庭本身沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，私營小企業(yè)不完善的社會保障也讓付曉鷗覺得每一個明天都充滿了不確定性。付曉鷗曾親眼目睹公司女職員因為生小孩休假歸來工作不保，而女職員在休產(chǎn)假期間領(lǐng)不到一分錢工資的現(xiàn)象在這樣的私營小企業(yè)更是“正常情況”。
　　劉永明對付曉鷗這樣的女性勞動者目前所面臨的尷尬現(xiàn)實感到憂心忡忡，她說：“生育保險旨在保障女性權(quán)益的社會政策。女性承擔(dān)著人類再生產(chǎn)的生育重任，在懷孕、分娩、育嬰每一個階段都面臨著體力、心理和精神上的負(fù)擔(dān)和消耗，甚至有生命或肌體傷殘危險等，同時整個過程中會由于不能部分或全部參與勞動而減少正常收入，使得自己和家庭承受經(jīng)濟(jì)損失。”
　　人社部起草的《生育保險辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），11月20日起在中國政府法制信息網(wǎng)公布，公開征求意見為期一個月。

　　明年1月出臺相關(guān)實施細(xì)則
　　　對于付曉鷗來說，《征求意見稿》固然是一個好消息，但是最終是否能夠落到實處，才是她最關(guān)心的?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，因用人單位未依法為職工繳納生育保險費，造成職工不能享受生育保險待遇的，由用人單位按照本辦法規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付其生育保險待遇。對未依法為職工繳納生育保險費的用人單位，按照社會保險法第六十三條、第八十六條等有關(guān)規(guī)定處理。
　　隨著《征求意見稿》的發(fā)布，不少原來沒有為職工參保生育保險的單位已經(jīng)開始著手辦理相關(guān)事宜，一位事業(yè)單位人事部門的負(fù)責(zé)人稱，以前單位沒有給職工參保生育保險，休產(chǎn)假期間的工資取消，績效工資只按照基礎(chǔ)工資發(fā)放，現(xiàn)在正在積極為職工辦理參保手續(xù)。

　　無憂保提示：據(jù)醫(yī)保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人保險，目前已經(jīng)有多個地方開始實行生育保險的統(tǒng)籌發(fā)展，預(yù)計到2013年1月關(guān)于生育險實施的相關(guān)細(xì)則將會出臺。