【摘要】近日，我們國家人社部的網(wǎng)站獲悉，人力資源和社會保障部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間將實現(xiàn)銜接轉換，繳費年限也將明確換算辦法。

　　專家指出，三大養(yǎng)老保險轉換符合目前人口流動的社會趨勢，不過，只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌賬戶、15年繳費年限“一刀切”等具體問題還有待進一步論證推敲。

　　三大養(yǎng)老保險將實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉換
　　目前我國社會基本養(yǎng)老保險分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險三種，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)職工、農村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民三大人群，新辦法就基本養(yǎng)老險銜接的適用對象、銜接條件、辦理程序等問題做出了具體規(guī)定。
　　新辦法規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農?；虺蔷颖！Ｐ罗r保和城居?？梢曰ハ噢D換，即轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。
　　“目前國家各項養(yǎng)老制度互相不打通，是一種碎片化的狀態(tài)，新政策無疑能夠打通各項制度之間的壁壘，堵塞部分人群同時參加多種保險，多領國家養(yǎng)老補助的漏洞。”平安養(yǎng)老保險董事長杜永茂表示。
　　復旦大學經(jīng)濟學院陸銘教授認為：“養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)轉換使得保障能夠異地攜帶，對促進人口跨地區(qū)流動，提高勞動力水平和推進城鎮(zhèn)化進程都有促進作用。”

　　“含金量”不同 進出轉換細則有別
　　由于三項保險“含金量”有別，因此新辦法規(guī)定，新農保和城居保覆蓋的城鄉(xiāng)非就業(yè)人員保險轉入城鎮(zhèn)就業(yè)職工保險時，只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌賬戶，繳費年限不累計。
　　新辦法中規(guī)定“銜接轉換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉移”。人社部特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農?；虺蔷颖＾D移，不轉移職保統(tǒng)籌基金。此外，參保人員從職保轉入新農?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農?；虺蔷颖＾D入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。
　　專家認為，新農保和城居保轉入職保是新辦法的最大突破，因為這與人口跨地區(qū)就業(yè)聯(lián)系最為緊密。復旦大學經(jīng)濟學院封進教授評價，由于我國三類養(yǎng)老保險制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個人賬戶，“只轉個人賬戶不轉統(tǒng)籌賬戶”，從此個人賬戶一生都跟著被保險人走，新辦法實施起來具有可操作性。新農?；虺蔷颖：吐毐Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。“多繳多得是保險的原則，年限的進出差異化也符合基本公平。”

　　無憂保提示：國家人社部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，此辦法的出臺，將有效實現(xiàn)三種養(yǎng)老保險的之間的銜接。在筆者看來，從此個人賬戶一生都跟著被保險人走，新辦法實施起來具有可操作性。